Межрайонной прокуратурой проведена проверка  исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными  учреждениями  Угличского муниципального района.
       В рамках реализации национального проекта «Образование» для обеспечения доступности  образования для  учащихся сельских общеобразовательных учреждений Угличскому  муниципальному району выделены   школьные автобусы, которые приняты в муниципальную собственность и переданы в оперативное управление образовательным учреждениям.
        Вместе с тем , данные транспортные средства , находящееся  в оперативном управлении  образовательных учреждений  не оснащены  аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS.
          Данный факт является нарушением ч.1 ст.4 Федерального закона «О навигационной деятельности», согласно которой в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
       В соответствии п.п. г п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 « Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ  оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
       Согласно п.2 данного Постановления виды транспортных средств, указанных в том числе в п.п. г п.1 данного Постановления, которые подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS определяются федеральными органами исполнительной власти.
        Согласно п.1 Перечня  видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта от 09 марта 2010 года №55 к перечню видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/  отнесены транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категории «М2» и «М3».
     Исходя из постановления Правительства РФ №112 от 14 февраля 2009 года следует, что "транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
      Под "транспортным средством категории "М3" понимается  транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн. Школьные автобусы относятся к данным категориям.
      Исходя из п. 7 ст.51 Закона РФ «Об образовании»  ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
       Одновременно, в соответствии с п.п.11 п.1  ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
      Согласно п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании» муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.
      Исходя из  п.2.1 ст.11 данного Закона  функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным  образованием  в случае если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента РФ или Правительства РФ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
        Согласно раздела 3 п.3.31  раздела 3  Положения  о муниципальном          учреждении «Управление образования администрации Угличского муниципального района», утвержденного Постановлением  администрации Угличского муниципального района от 30.11.2009 года №1383 данное учреждение осуществляет контроль деятельности учреждений, находящихся в функциональной подчиненности Управления.
        В связи с чем, межрайонной прокуратурой главе района направлена информация в порядке ч.2 ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» о состоянии законности при  исполнении ФЗ «О навигационной деятельности» на территории Угличского муниципального района.
         Данный вопрос взят   прокуратурой на контроль.  

Старший помощник Угличского межрайонного   
прокурора
советник юстиции
О.В.БОНДАРЕНКО