Межрайонной  прокуратурой  в  рамках надзора за  исполнением требований закона о защите  личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено,  что  имеет место задолженность по уплате алиментов со стороны родителей  несовершеннолетних.
Вместе с тем, законным  представителем несовершеннолетних  при наличии  фактов задолженности по алиментам  со стороны родителей не принято процессуальных действий предусмотренных ст.11,12 ГК РФ и ст.23 ГПК РФ для защиты прав несовершеннолетних  путем обращения в суд с исковыми заявлениями о взыскании неустойки с вышеуказанных лиц в результате образовавшейся задолженности по алиментам на содержание детей, что является нарушением следующих норм закона.
Исходя из п.1 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом  5 Семейного кодекса РФ.
Согласно п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве  алиментов поступают в распоряжение родителей ( лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание , воспитание и образование ребенка.
В соответствии с п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Исходя из п. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Неустойка по алиментным обязательствам, как и сами обязательства взыскиваются с должника на содержание несовершеннолетнего, для реализации его имущественных прав, предусмотренных п.1 и.п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ.
Алиментные обязательства имеют своей целью удовлетворение имущественных прав несовершеннолетнего. Несмотря на то, что распоряжается алиментами законный представитель, их расходование определяется нуждаемостью несовершеннолетнего в материальных благах.
 В соответствии со  ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями ( лицами, их заменяющими).    
Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
В соответствии  с п.3 ст.36 Гражданского кодекса й Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и  интересы.     
Согласно  п.1  ст.20  Конвенции  о правах ребенка , одобренной резолюцией  44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года  и вступившей в силу 2 сентября 1990 года  , ребенок , который постоянно или временно лишенный своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Исходя из  п.2 данной статьи Конвенции  о правах ребенка государства- участники в  соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
В соответствии  со ст.18 Конвенции родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут  основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их особой заботы.
Согласно ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных  или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с  подведомственностью дел, установленной процессуальным  законодательством суд, арбитражный суд       или третейский суд.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе взыскания неустойки и иными способами, предусмотренными законом.
Однако, законным представителем  несовершеннолетних в нарушение  вышеуказанных требований закона   не   исполнена  обязанность  по защите в полном объеме имущественных прав и интересов несовершеннолетних,  выразившееся   в  непринятии мер по   обращению   в суд о взыскании неустойки в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки .
В связи с чем, межрайонной  прокуратурой  в адрес законного представителя несовершеннолетних внесено представление об устранении  нарушений закона. Представление находится в стадии рассмотрения.

Старший помощник Угличского
межрайонного прокурора
советник юстиции
О.В.БОНДАРЕНКО