Межрайонной прокуратурой  проведена  проверка исполнения законодательства об  исполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей.
Установлено,   что решением  суда от 20 ноября 2007 года родители несовершеннолетней девочки лишены родительских прав в отношении дочери , 1996 года рождения. Также, указанным решением суда с родителей несовершеннолетней   взысканы алименты в пользу  опекуна  на содержание дочери ежемесячно в размере 1/4 заработка или иного дохода ответчика,   начиная  с 11 сентября 2007 года до совершеннолетия  дочери.
Постановлением главы Угличского муниципального района гражданка «А» назначена опекуном над несовершеннолетней, 1996 года рождения.
        Однако, в период с 27 ноября 2007 года  и по настоящее время исполнительный лист о взыскании алиментов с  матери  несовершеннолетней в службу судебных приставов  опекуном «А»  для принудительного исполнения не предъявлен.
        Данный факт является нарушением следующих норм действующего законодательства.
        В соответствии с п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Надлежащее исполнение алиментных обязательств, необходимое условие нормального материального обеспечения несовершеннолетнего.
Алименты взыскиваются с должника на содержание несовершеннолетнего, для реализации его имущественных прав, предусмотренных п.1 и.п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ.
Алиментные обязательства имеют своей целью удовлетворение имущественных прав несовершеннолетнего. Несмотря на то, что распоряжается алиментами законный представитель, их расходование определяется нуждаемостью несовершеннолетнего в материальных благах.
Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается.  
В данной  части законодателем в соответствии с п.1  ст.114 Семейного кодекса РФ  установлено, что освобождение от уплаты алиментов  возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев  уплаты алиментов на несовершеннолетних  детей.
 Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
 В соответствии  с п.3 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и  интересы.     
 В соответствии со ст.2 ФЗ «Об  основных гарантиях прав ребенка в РФ» данный федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с  реализацией основных гарантий прав и законных интересов  ребенка в РФ».
 Согласно  ст.3 данного закона законодательство об основных гарантиях прав ребенка  в РФ основывается на Конституции РФ и состоит из  ФЗ «Об  основных гарантиях прав ребенка в РФ», соответствующих федеральных законов  и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области прав и защиты интересов ребенка.
 Исходя из ст.6 указанного закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и  гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и  нормами международного права,  международными  договорами РФ, данным федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
         Согласно  п.1  ст.20  Конвенции  о правах ребенка , одобренной резолюцией  44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года  и вступившей в силу 2 сентября 1990 года  , ребенок , который постоянно или временно лишенный своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
          Исходя из  п.2 данной статьи Конвенции  о правах ребенка государства- участники в  соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
         Исходя из ст.18 Конвенции родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут  основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их особой заботы.
 В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 Согласно п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
        Исходя из п.1 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом  5 Семейного кодекса РФ.
 Согласно п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве  алиментов поступают в распоряжение родителей ( лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание , воспитание и образование ребенка.
 Также, согласно ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями ( лицами, их заменяющими).    
 В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных  или оспоренных гражданских прав     осуществляет в соответствии с  подведомственностью дел, установленной процессуальным  законодательством суд, арбитражный суд       или третейский суд.
 Согласно ст.12   Гражданского кодекса РФ     защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
 Однако, опекун «А»  несовершеннолетней, 1996 года рождения  в нарушение  п.3 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации  в период с 27 ноября 2007 года  и по  момент проверки  не приняла  мер по  защите прав и  интересов  несовершеннолетней  на получение содержания от своей матери путем  предъявления исполнительного листа о взыскании  с нее  алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в отдел судебных приставов УФССП России для защиты прав несовершеннолетней к принуждению плательщика алиментов матери ребенка платить алименты  на содержание дочери.
 Таким образом, законным представителем  несовершеннолетней  «А»  в период с  27 ноября 2007 года  и по момент проверки  не   исполнена  обязанность  по защите прав и интересов несовершеннолетней, 1996 года рождения, выразившееся   в  непринятии мер в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по   предъявлению исполнительного листа о взыскании  с матери несовершеннолетней  алиментов на содержание  дочери в  отдел судебных приставов УФССП России , что  повлекло нарушение прав несовершеннолетней на получение содержания от  матери в течении  длительного времени , что в свою очередь образует  в действиях опекуна «А» состав административного правонарушения , предусмотренного  ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
        Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ, межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении опекуна. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав УМР  опекун привлечена к административной ответственности по ст.5.35КоАП РФ.

Старший помощник
Угличского межрайонного прокурора
советник юстиции
О.В.БОНДАРЕНКО