|
Межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства по защите прав и интересов детей установлено, что решением Угличского районного суда от 21.09.2009 года с «К» в пользу опекуна «А» алименты в размере 1/3 части заработка или иного дохода ежемесячно на содержание дочери , 2005 года рождения и дочери , 2007 года рождения.
Однако, алименты «К» на содержание дочерей не выплачиваются с 21 сентября 2009 года по настоящее время.
Постановлением главы Угличского муниципального района над детьми назначена опекуном «А».
Однако, законным представителем несовершеннолетних «А» в период с 01 января 2010 года и про настоящее время не принято процессуальных действий , предусмотренных ст.11,12 ГК РФ и ст.23 ГПК РФ для защиты прав несовершеннолетних детей, 2005 года рождения и 2007 года рождения к принуждению плательщика алиментов «К» путем обращения в суд уплатить неустойку в результате образовавшейся задолженности по алиментам на содержание дочерей.
В соответствии с п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Надлежащее исполнение алиментных обязательств, необходимое условие нормального материального обеспечения несовершеннолетнего. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Неустойка по алиментным обязательствам, как и сами обязательства взыскиваются с должника на содержание несовершеннолетнего, для реализации его имущественных прав, предусмотренных п.1 и.п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ.
Алиментные обязательства имеют своей целью удовлетворение имущественных прав несовершеннолетнего. Несмотря на то, что распоряжается алиментами законный представитель, их расходование определяется нуждаемостью несовершеннолетнего в материальных благах.
Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается.
В данной части законодателем в соответствии с п.1 ст.114 Семейного кодекса РФ установлено, что освобождение от уплаты алиментов возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
В соответствии с п.3 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» данный федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в РФ».
Согласно ст.3 данного закона законодательство об основных гарантиях прав ребенка в РФ основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области прав и защиты интересов ребенка.
Исходя из ст.6 указанного закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, данным федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п.1 ст.20 Конвенции о правах ребенка , одобренной резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года и вступившей в силу 2 сентября 1990 года , ребенок , который постоянно или временно лишенный своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
ходя из п.2 данной статьи Конвенции о правах ребенка государства- участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
Исходя из ст.18 Конвенции родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их особой заботы.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Исходя из п.1 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом 5 Семейного кодекса РФ.
Согласно п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов поступают в распоряжение родителей ( лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание , воспитание и образование ребенка.
Также, согласно ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями ( лицами, их заменяющими).
В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд, арбитражный суд или третейский суд.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем , в том числе взыскания неустойки и иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что должник, «К» не выполняет своей обязанности по выплате алиментов на содержание своих несовершеннолетних дочерей с 13 августа 2009 года и по настоящее время , в соответствии со ст. 115 СК РФ она должна уплатить получателю алиментов несовершеннолетним детям неустойку в размере 1/10 процента от сумм невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Размер неустойки, подлежащей взысканию составляет 1/10 процента от суммы задолженности по выплате алиментов .
Однако , опекун несовершеннолетних детей «А» в нарушение п.3 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации в период с 01 января 2010 года и по настоящий период времени не приняла мер по защите прав и интересов несовершеннолетних путем обращения в суд согласно ст.11,12 ГК РФ и ст.23 ГПК РФ для защиты прав несовершеннолетних к принуждению плательщика алиментов «К» уплатить неустойку в результате образовавшейся задолженности по алиментам на содержание дочерей.
Таким образом, законным представителем несовершеннолетних в период с 01 января 2010 года и по настоящий период времени не исполнена обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд в период с 01 января 2010 года по настоящее время с исковым заявлением к «К» о взыскании неустойки в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, что образует в действиях опекуна «А» состав административного правонарушения , предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ,
Межрайонной прокуратурой в отношении опекуна детей «А» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Угличского муниципального района опекун «А» привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ.
Старший помощник
Угличского межрайонного прокурора
советник юстиции
О.В.БОНДАРЕНКО
|
