9 сентября в Ярославле состоялось заседание постоянной комиссии областной Думы по экономической политике. Среди вопросов повестки дня значилось обсуждение двух законопроектов в области регулирования алкогольного рынка и рассмотрение законопроекта по условиям «малой приватизации» в Ярославской области.
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в закон Ярославской области «О регулировании оборота этилового спирта…» был внесен Губернатором Сергеем Вахруковым в начале лета и вызвал немалые волнения в среде малых предпринимателей.
Суть предлагаемых изменений проста: значительное расширение оснований для приостановления лицензий на розничную продажу крепкого алкоголя, увеличение сбора за получение лицензии с 10 до 60 тысяч рублей в год. И самое главное – увеличение размера уставного капитала лицензиата до 1 млн рублей безотносительно места осуществления деятельности. То есть для супермаркета в областном центре и сельского райпо – различий никаких. Вместе с тем, думается, никому не нужно объяснять, к каким последствиям на селе приведет сворачивание легальной продажи алкоголя… И все мы прекрасно помним еще с 2006 года, к каким последствиям для предпринимателей и потребителей могут привести глобальные изменения на алкогольном рынке.
В конце июня комиссия уже обсуждала данный законопроект. Тогда депутаты приняли доводы своего коллеги и председателя Ярославской «ОПОРЫ» Альфира Бакирова и отложили проект до осени. Удивительно, но в этот раз та же комиссия тот же законопроект одобрила и рекомендовала к принятию областной Думой в первом чтении.
Естественно, что предпринимательское сообщество такой вариант развития событий не устраивает. ЯРО «ОПОРА РОССИИ» через Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе и через своих депутатов в областной Думе будет добиваться принятия этого закона только в приемлемом для бизнеса варианте. Положительные итоги этой работы уже появились. Губернатор области Сергей Вахруков в ходе встречи с председателем Координационного совета, членом Совета ЯРО «ОПОРА РОССИИ» Александром Кучменко согласился рассмотреть вариант о снижении размера уставного капитала лицензиата до 500 тысяч рублей.
Другой законопроект, внесенный в областную Думу мной и Альфиром Бакировым, предусматривает передачу полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на муниципальный уровень. Это даст городским и районным бюджетам дополнительные доходы, а предпринимателям облегчит получение лицензии. Законопроект был одобрен членами ОПОРЫ, поддержан большинством глав муниципальных образований. Но экономическая комиссия рекомендовала Думе в первом чтении закон не принимать.
 
Затем рассматривался вопрос о реализации на территории области недавно вступившего в силу федерального закона о «малой приватизации». Напомню, что, в соответствии с этим законом, субъекты малого и среднего предпринимательства, добросовестно исполнявшие свои обязательства по договору аренды более 3-х лет, приобретают преимущественное право выкупа арендуемых помещений. Теперь областные законодатели должны закрепить в законе Ярославской области предельные сроки рассрочки по платежу и максимальный размер выкупаемой площади. Рекомендации президиума Координационного совета: не более трех лет и 500 кв.м. соответственно. Если по величине площадей споров практически не возникает, то максимальный срок рассрочки в три года устраивает далеко не всех. Комиссией был рекомендован к принятию законопроект, подготовленный в соответствии с рекомендациями президиума Координационного совета при Губернаторе. Депутаты планируют 30 сентября принять закон сразу в двух чтениях. По инициативе Рыбинского местного отделения ОПОРЫ РОССИИ подготовлены и внесены на рассмотрение поправки, предусматривающие увеличение срока рассрочки до 5 лет.
На заседании экономической комиссии открылся и еще один момент, связавший в один узел противоречий страсти «алкогольные» и «приватизационные».
В соответствии с пресловутым «алкогольным» законом №102 от 2005 года с 1 июля 2006 г. индивидуальные предприниматели были лишены права торговать алкоголем. Это вынудило большую часть ИП в срочном порядке образовывать и регистрировать общества с ограниченной ответственностью и переводить бизнес на вновь образованные юридические лица. Таким образом, в большинстве случаев субъекты малого предпринимательства, производящие розничную продажу алкогольной продукции, осуществляют свою деятельность с 2006 года.
Данные предприятия малого и среднего бизнеса, являясь арендаторами государственного и муниципального имущества, не смогут воспользоваться правом преимущественного выкупа арендуемых площадей, т.к. существуют менее трех лет. Хотя до этого в течение нескольких лет указанные нескольких лет указанные помещения арендовались индивидуальными предпринимателями, которые и явились учредителями данных предприятий.
Совет ЯРО «ОПОРА РОССИИ» уже направил обращение заместителю Губернатора Ярославской области по правовым вопросам Олегу Виноградову с просьбой оказать содействие в решении этой проблемы. Надеемся, что совместно с государственно-правовым управлением Правительства области выход из сложившейся ситуации будет найден.