В МЦ «Солнечный» состоялась встреча депутатов Муниципального Совета города Углич с жителями микрорайона, на которой были обсуждены наиболее острые для жителей проблемы. В частности, важной частью диалога была и конкретизация функций депутата и его роли в решении насущных вопросов горожан.
Встречу проводили Глава города Углич Ю.Н.КУСАКИНА и заместитель председателя Муниципального Совета И.А.НОВИКОВ. Кроме того, были приглашены также председатель Думы Угличского муниципального района М.Р.ВОРОНОВ, ведущие инспекторы под руководством начальника отдела по взаимодействию с ТОС М.А.СМИРНОВА, председатель комитета ТОС «Солнечный» А.М.КРЫЛОВА.
Как отметила в ходе встречи Глава города Углич Ю.Н.КУСАКИНА, звучит много вопросов по итогам прошлых и предстоящих выборов, полномочий муниципальных образований, муниципального контроля, и очень позитивно, что жители интересуются жизнью города и хотят знать, куда им обращаться по конкретно возникающим вопросам. На основании Федерального, областного и муниципального законодательства были обозначены в доступной графической презентации формы осуществления местного самоуправления на территории Ярославской области.
- Мы с Вами, жители - это первая форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Любой из нас имеет право инициативы, может собрать инициативную группу, участвовать в коллегиальных органах, в открытых заседаниях всех Дум, депутатов МС,– прокомментировала права населения Юлия Николаевна.- Кроме того, каждый может участвовать в общественных слушаниях – это те мероприятия, которые специально проводятся перед заседаниями депутатов, чтобы полностью изучить вопрос с учетом всех мнений. И, конечно, народный контроль и возможность населения проанализировать качество работы и представительных, и исполнительных органов – это тоже наше право, как налогоплательщиков и жителей города.
Существенное внимание на встрече было уделено подробному объяснению роли территориально-общественного самоуправления в жизни каждого горожанина. Несмотря на то, что ТОС не является юридическим лицом, это общественное объединение представляет интересы конкретного микрорайона. На территории города 11 ТОСов, и каждый активно участвует в общегородских мероприятиях, выходит в решении вопросов микрорайона на уровень глав города и района.
В помощь населению и для исполнения полномочий местного значения следующего уровня определены депутаты Муниципального Совета города – это как раз те депутаты, которые ближе всех к населению городских округов.
- Скажу по своему примеру,– поясняет специфику общения депутатов с населением на местном уровне глава города Ю.Н.КУСАКИНА,- у меня, как у депутата МС, всего 6 домов в Солнечном, район железнодорожного вокзала и 3 улицы по Ростовскому шоссе. Это та территория, которую я вижу глазами, прохожу ногами, чувствую острые проблемы и аварии. И впоследствии, как показала практика, я уже знаю в лицо своих соседей, и, практически, со всеми мы здороваемся и общаемся.
Конкретизированы на встрече были и полномочия разных уровней власти. Перечислены вопросы местного значения города, района и области на основании Уставов перечисленных органов власти. Для слушателей приведены примеры расходования средств городского бюджета на примере дорожной деятельности (содержание, ремонт, обслуживание дорожной сети, муниципальный контроль), вопросы по содержанию муниципального имущества, осуществлению транспортных услуг (пассажирские перевозки в рамках города), вопросы обеспечения пожарной и иной безопасности в рамках городского поселения, предупреждение ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занимается город и утверждением генпланов, правил землепользования и застройки города, сбором и вывозом бытовых отходов, правилами благоустройства. В решении всех этих вопросов, естественно, важную роль отводится Муниципальному Совету из 20 депутатов, причём общение с населением – лишь часть их работы. Свою основную деятельность они ведут именно на заседаниях комиссий и Муниципальных Советов – например, участие в обсуждении Устава поселения, принятии бюджета. Он, кстати, формируется, прежде всего, исходя из потребностей и наказов угличан. В итоге правовые нормативные акты и иные документы, принятые Муниципальным Советом, являются основополагающими документами, по которым работает Администрация.
В компетенции депутатов Думы УМР прежде всего Устав и бюджет в рамках района – это более сложный, консолидированный документ, объединяющий направления развития 5 сельских и городского поселений. Кроме того, в объём их работы входит утверждение и контроль исполнения федеральных, муниципальных целевых программ района, стратегий развития промышленного и туристического комплекса, привлечения инвестиций и сохранения исторического наследия, кроме городских вопросов добавляются такие направления, как сельское хозяйство, строительство и программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, образование, вопросы социального обеспечения и многие другие направления. Четыре четверки депутатов Думы под руководством М.Р.ВОРОНОВА коллегиально принимают нормативные правовые акты по данным вопросам, анализируют исполнение и контролируют исполнительную власть.
И следующий уровень представительной власти – областные депутаты. В их полномочиях утверждение бюджета области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, утверждение программ социально-экономического развития области. Депутаты области устанавливают налоги и сборы в рамках полномочий. Например, когда остро стоит вопрос о строительстве окружной дороги, из-за отсутствия которой разваливается частный сектор по Ростовскому шоссе, ул. Пролетарской и прочим, депутаты города, района и области должны объединить свои усилия для решения проблемы. Кстати, нелишним будет отметить тот факт, что Ю.Н.КУСАКИНА и М.Р.ВОРОНОВ обращались с депутатской инициативой в Думу Ярославской области по вопросу осуществления контроля за соблюдением правил санитарного содержания и благоустройства города (использования автолюбителями водонапорных колонок для мытья машин, проблеме несанкционированных свалок и т.д.) Областные депутаты и Управление местного самоуправления Ярославской области заверили, что в законы будут вноситься необходимые изменения. Таким образом, даже на этом примере ясно видно, что без одного звена цепочки город-район-область вряд ли можно было бы чётко определить концепцию планирования, стратегию развития и решение проблем угличан.
Впрочем, не только полученной информацией была ценна прошедшая встреча: было о чём и поговорить, и поспорить. Жители микрорайона, не умалчивая, рассказывали о своих проблемах, анализировали работу коммунальных служб, спрашивали и делились опытом самостоятельного решения жилищных вопросов.
После проведённой встречи нам удалось задать несколько вопросов главе города Углич Ю.Н.КУСАКИНОЙ.
- Юлия Николаевна, как вы оцениваете активность, явку жителей Солнечного?
- Прежде всего, скажу, что встреча была в новом формате, она получилась более развёрнутой. И хотя для опытных старших по домам вопросы были самыми обычными, для новых представителей домовых комитетов и советов они новые, разъясняющие и обучающие. Раньше депутаты проводили встречи с населением, личный приём. Сейчас процедура оптимизирована, и, чтобы получить информацию, помощь, есть несколько путей:
- запись на личный приём;
- письменное обращение в МС;
- электронные обращения – стоит сказать, что этой услугой пользуются люди разных возрастов, не только молодёжь;
- участие депутатов в заседаниях комитетов ТОС, конференциях и городских мероприятиях.
Главное, что показала встреча,– это то, что чем чаще стали депутаты видеться с людьми, тем эффективнее стали решаться вопросы как на уровне микрорайона, так и частные. Мы обсудили наказы населения, показали выполненные объемы, более подробно остановившись на тех проблемах, которые ещё не удалось решить. Депутаты познакомили с программами 2013 года, на некоторые моменты население высказало свою точку зрения.
- Только ли в Солнечном была такая встреча?
- Во всех районах города систематически проводятся заседания комитетов ТОС, конференции, там также рассматриваются наболевшие проблемы. Про работу депутатов отметила бы также, что часто общение с населением не ограничивается у них официальными рамками, а уже становится дружеским. Вот недавно депутаты принимали самое активное участие в проведении мероприятий на 23 февраля, 8 Марта, Масленицу и прочие просто как участники, жители Углича.
- Каковы итоги встречи?
- Тут всё просто: главный и определяющий итог – общее понимание в решении проблем, максимум информации и правовая методическая помощь от нас.
Встречу проводили Глава города Углич Ю.Н.КУСАКИНА и заместитель председателя Муниципального Совета И.А.НОВИКОВ. Кроме того, были приглашены также председатель Думы Угличского муниципального района М.Р.ВОРОНОВ, ведущие инспекторы под руководством начальника отдела по взаимодействию с ТОС М.А.СМИРНОВА, председатель комитета ТОС «Солнечный» А.М.КРЫЛОВА.
Как отметила в ходе встречи Глава города Углич Ю.Н.КУСАКИНА, звучит много вопросов по итогам прошлых и предстоящих выборов, полномочий муниципальных образований, муниципального контроля, и очень позитивно, что жители интересуются жизнью города и хотят знать, куда им обращаться по конкретно возникающим вопросам. На основании Федерального, областного и муниципального законодательства были обозначены в доступной графической презентации формы осуществления местного самоуправления на территории Ярославской области. - Мы с Вами, жители - это первая форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Любой из нас имеет право инициативы, может собрать инициативную группу, участвовать в коллегиальных органах, в открытых заседаниях всех Дум, депутатов МС,– прокомментировала права населения Юлия Николаевна.- Кроме того, каждый может участвовать в общественных слушаниях – это те мероприятия, которые специально проводятся перед заседаниями депутатов, чтобы полностью изучить вопрос с учетом всех мнений. И, конечно, народный контроль и возможность населения проанализировать качество работы и представительных, и исполнительных органов – это тоже наше право, как налогоплательщиков и жителей города.
Существенное внимание на встрече было уделено подробному объяснению роли территориально-общественного самоуправления в жизни каждого горожанина. Несмотря на то, что ТОС не является юридическим лицом, это общественное объединение представляет интересы конкретного микрорайона. На территории города 11 ТОСов, и каждый активно участвует в общегородских мероприятиях, выходит в решении вопросов микрорайона на уровень глав города и района.
В помощь населению и для исполнения полномочий местного значения следующего уровня определены депутаты Муниципального Совета города – это как раз те депутаты, которые ближе всех к населению городских округов.
- Скажу по своему примеру,– поясняет специфику общения депутатов с населением на местном уровне глава города Ю.Н.КУСАКИНА,- у меня, как у депутата МС, всего 6 домов в Солнечном, район железнодорожного вокзала и 3 улицы по Ростовскому шоссе. Это та территория, которую я вижу глазами, прохожу ногами, чувствую острые проблемы и аварии. И впоследствии, как показала практика, я уже знаю в лицо своих соседей, и, практически, со всеми мы здороваемся и общаемся.
Конкретизированы на встрече были и полномочия разных уровней власти. Перечислены вопросы местного значения города, района и области на основании Уставов перечисленных органов власти. Для слушателей приведены примеры расходования средств городского бюджета на примере дорожной деятельности (содержание, ремонт, обслуживание дорожной сети, муниципальный контроль), вопросы по содержанию муниципального имущества, осуществлению транспортных услуг (пассажирские перевозки в рамках города), вопросы обеспечения пожарной и иной безопасности в рамках городского поселения, предупреждение ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занимается город и утверждением генпланов, правил землепользования и застройки города, сбором и вывозом бытовых отходов, правилами благоустройства. В решении всех этих вопросов, естественно, важную роль отводится Муниципальному Совету из 20 депутатов, причём общение с населением – лишь часть их работы. Свою основную деятельность они ведут именно на заседаниях комиссий и Муниципальных Советов – например, участие в обсуждении Устава поселения, принятии бюджета. Он, кстати, формируется, прежде всего, исходя из потребностей и наказов угличан. В итоге правовые нормативные акты и иные документы, принятые Муниципальным Советом, являются основополагающими документами, по которым работает Администрация.
В компетенции депутатов Думы УМР прежде всего Устав и бюджет в рамках района – это более сложный, консолидированный документ, объединяющий направления развития 5 сельских и городского поселений. Кроме того, в объём их работы входит утверждение и контроль исполнения федеральных, муниципальных целевых программ района, стратегий развития промышленного и туристического комплекса, привлечения инвестиций и сохранения исторического наследия, кроме городских вопросов добавляются такие направления, как сельское хозяйство, строительство и программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, образование, вопросы социального обеспечения и многие другие направления. Четыре четверки депутатов Думы под руководством М.Р.ВОРОНОВА коллегиально принимают нормативные правовые акты по данным вопросам, анализируют исполнение и контролируют исполнительную власть.
И следующий уровень представительной власти – областные депутаты. В их полномочиях утверждение бюджета области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, утверждение программ социально-экономического развития области. Депутаты области устанавливают налоги и сборы в рамках полномочий. Например, когда остро стоит вопрос о строительстве окружной дороги, из-за отсутствия которой разваливается частный сектор по Ростовскому шоссе, ул. Пролетарской и прочим, депутаты города, района и области должны объединить свои усилия для решения проблемы. Кстати, нелишним будет отметить тот факт, что Ю.Н.КУСАКИНА и М.Р.ВОРОНОВ обращались с депутатской инициативой в Думу Ярославской области по вопросу осуществления контроля за соблюдением правил санитарного содержания и благоустройства города (использования автолюбителями водонапорных колонок для мытья машин, проблеме несанкционированных свалок и т.д.) Областные депутаты и Управление местного самоуправления Ярославской области заверили, что в законы будут вноситься необходимые изменения. Таким образом, даже на этом примере ясно видно, что без одного звена цепочки город-район-область вряд ли можно было бы чётко определить концепцию планирования, стратегию развития и решение проблем угличан.
Впрочем, не только полученной информацией была ценна прошедшая встреча: было о чём и поговорить, и поспорить. Жители микрорайона, не умалчивая, рассказывали о своих проблемах, анализировали работу коммунальных служб, спрашивали и делились опытом самостоятельного решения жилищных вопросов.
После проведённой встречи нам удалось задать несколько вопросов главе города Углич Ю.Н.КУСАКИНОЙ.
- Юлия Николаевна, как вы оцениваете активность, явку жителей Солнечного?
- Прежде всего, скажу, что встреча была в новом формате, она получилась более развёрнутой. И хотя для опытных старших по домам вопросы были самыми обычными, для новых представителей домовых комитетов и советов они новые, разъясняющие и обучающие. Раньше депутаты проводили встречи с населением, личный приём. Сейчас процедура оптимизирована, и, чтобы получить информацию, помощь, есть несколько путей:
- запись на личный приём;
- письменное обращение в МС;
- электронные обращения – стоит сказать, что этой услугой пользуются люди разных возрастов, не только молодёжь;
- участие депутатов в заседаниях комитетов ТОС, конференциях и городских мероприятиях.
Главное, что показала встреча,– это то, что чем чаще стали депутаты видеться с людьми, тем эффективнее стали решаться вопросы как на уровне микрорайона, так и частные. Мы обсудили наказы населения, показали выполненные объемы, более подробно остановившись на тех проблемах, которые ещё не удалось решить. Депутаты познакомили с программами 2013 года, на некоторые моменты население высказало свою точку зрения.
- Только ли в Солнечном была такая встреча?
- Во всех районах города систематически проводятся заседания комитетов ТОС, конференции, там также рассматриваются наболевшие проблемы. Про работу депутатов отметила бы также, что часто общение с населением не ограничивается у них официальными рамками, а уже становится дружеским. Вот недавно депутаты принимали самое активное участие в проведении мероприятий на 23 февраля, 8 Марта, Масленицу и прочие просто как участники, жители Углича.
- Каковы итоги встречи?
- Тут всё просто: главный и определяющий итог – общее понимание в решении проблем, максимум информации и правовая методическая помощь от нас.
Александр ГЛАДЫШЕВ