В последнее время в мой адрес поступают обращения граждан (прежде всего от избирателей, проживающих на территории избирательного участка, по которому я избран в Муниципальный Совет г. Углич), касающиеся вопроса проведения референдума о преобразовании городского поселения Углич в городской округ.
И в самом деле, инициатива проведения такого референдума в 2007 году получила свое второе дыхание, инициаторы и сторонники проведения референдума вплотную приблизились к этой процедуре, которой так и не суждено было воплотиться. Плохо это или хорошо? Каждый имеет свою точку зрения на этот вопрос, причем, точку зрения, вполне аргументированную и заслуживающую уважения.
От себя отмечу: наиболее прогрессивной в последнее время становится форма организации местного самоуправления в форме городского округа. Единство управления, возможность присоединения к городскому округу сельских поселений приводит к тому, что муниципальная власть может быть одноуровневой на легитимной основе. Повышается ответственность органов местного самоуправления.
Однако данную статью я решил написать, с целью поделиться интересными наблюдениями, касающимися поведения тех чиновников муниципального уровня, которые яростно ратовали против инициативы проведения референдума. Пропаганда «опасности» этого шага в местных СМИ временами носила такой массированный характер, что вызывала как минимум недоумение. Недоумение оттого, что слова районных чиновников на страницах печати и в эфире местного ТВ, зачастую настолько расходились с действиями районной власти, что у меня складывались сомнения, а кто же именно больше желает преобразования городского поселения в городской округ, инициаторы или противники?
Судите, дорогой читатель сами. Преобразование городского поселения в городской округ значительно прибавит органам местного самоуправления города самостоятельности в решении вопросов местного значения, конечно, увеличится круг этих вопросов, но при этом и доходная часть городского бюджета увеличится более чем значительно за счет большего количества налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа. Нужна ли самостоятельность городского самоуправления власти районного уровня? Убежден, что не нужна. Как достичь того, чтобы органы местного самоуправления города не слишком проявляли свою самостоятельность, временами граничащую с желанием района добиться от органов местного самоуправления города прямого умаления своих обязанностей по решению вопросов местного значения городского уровня? Наверно во все времена самым простым и верным способом был финансовый путь. Этот путь не остался без внимания и на Угличской земле.
В своей последней статье («Кто и как отстаивает интересы угличан», №40(45) «Угличанин» от 27.12.2007) я подробно изложил, как поступила администрация муниципального района и депутаты Думы, отказав скудному городскому бюджету, фактически жителям города, в субсидиях (за исключением только одной – по транспорту) на 2008 год. Но вспомним - как обстоятельства складывались в 2007 году. В бюджете 2007 года, городу все ж таки было предусмотрено побольше денежных средств (из числа адресованных городскому поселению из областного бюджета). Но и эти средства, видимо отдавать городу ну очень не хотелось! Проводимая городской администрацией программа по разработке Генерального плана города, чуть не была сорвана из-за удержания областной субсидии на районном уровне. Городская администрация была вынуждена обратиться в судебные органы. По информации, полученной от сотрудников юридического отдела городской администрации, в 2007 году дважды складывалась ситуация, когда областные субсидии поступали в городской бюджет из районного только после того, как в суд направлялись соответствующие заявления на действия районной администрации.
Так как должны поступать в такой ситуации депутаты Муниципального Совета и работники городской администрации, желающие ответственно подходить к выполнению возложенных на них обязанностей и делать реальные дела на благо родного города? А как должны поступать чиновники районной администрации, ратующие против преобразования в городской округ? Судите сами, угличане!..