22 января состоялось заседание Думы УМР, на котором были утверждены 15 членов Общественной палаты района. Ранее глава УМР Э.М.Шереметьева своим постановлением от 20 января утвердила список других 15 человек, также входящих в Общественную палату района. Таким образом, Общественная палата Угличского муниципального района была сформирована. Казалось бы, сделано хорошее дело. Но…
Что говорит Закон…

Закон «Об Общественной палате Ярославской области» разработан в целях привлечения граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики, учета общественного мнения и гражданских инициатив при принятии решений к органам местного самоуправления, а также обеспечения ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ деятельности указанных органов.
Законом предусматривается, что в состав Общественной палаты не могут входить выборные должностные лица, депутаты, судьи, лица, замещающие иные государственные должности, должности муниципальных служб, а также представители политических партий.
В целях представительства в Общественной палате различных категорий общественности, Законом предлагается трехступенчатый порядок ее формирования. Так, согласно закону, Губернатор области назначает 20 членов Общественной палаты (ОП), других же 20 членов ОП назначают представительные органы муниципальных районов и городских округов. Представленные таким образом 40 членов Общественной палаты Ярославской области принимают в ее состав еще 40 членов палаты от общественных объединений на членстве некоммерческих организаций, и они формируют полный состав палаты в количестве 80 человек. При разработке законопроекта учтены положения Федерального закона от 04.04.2005г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Таким образом, Губернатор назначает только 20 представителей – одну четвертую часть членов палаты. Некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Ярославской области, вправе выдвинуть одного кандидата с приложением копии Устава, выписки из единого государственного реестра юридических лиц сведения и письменного согласия кандидата.
В общем, все предельно ясно, Закон – он и в Африке Закон, но только не в Угличе!
…и как он трактуется в Угличе!
По идее, разработанное в соответствии с Законом Ярославской области Положение об Общественной палате УМР не может и не должно противоречить Закону ни по статусу, ни по смыслу. Но уже в первой главе общих положений в целях и задачах Общественной палаты нет пункта 8 (оказание информационной, методической и иной поддержки Общественной палаты) и пункта 9 (обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова).
Идем далее. Глава II. «Формирование и организация деятельности Общественной палаты». Срок полномочий согласно Закону – два года, в Угличе он продлен до трех (!) лет.
В статье 4, где говорится о порядке формирования ОП, не оговорен ее количественный состав, предлагая на усмотрение субъектов 30, 40, 50 человек – видимо, не более областной. В Угличе, например, выбрали 30 человек. А ведь могли бы и больше охватить общественное мнение угличан!
Но главное то, что губернатору Ярославской области С.А.Вахрукову назначение 20 человек из 80, т.е. одной четвертой представителей Общественной палаты области, кажется достаточным, чтобы его позиция была представлена в Общественной палате. У нас же в Угличе этого мало, власть надо держать, а не раздавать! Потому, наверное, и было решено назначить 50% состава от исполнительной власти района и 50% – от законодательной власти района. А как же Закон, который устанавливает трехступенчатый порядок формирования Общественной палаты?!
В главе 2, ст.4, пункт 8 «Порядка формирования Общественной палаты» сказано, что члены ОП, назначенные Губернатором, муниципальными районами и городскими органами формируют полный состав Общественной палаты путем приема в члены еще сорока представителей некоммерческих организаций. У нас же, в Угличе, Закон «повернули, как дышло»…
Ну а теперь для сведения. В Рыбинске, Тутаеве, Ростове поступили по Закону: там Глава выбирает только 10 человек, там дали право выбора сельским поселениям по одной кандидатуре, значит, плюс еще 5 человек, и уже эти 15 выбранных человек провели отбор других кандидатов палаты путем приема в члены Общественной палаты еще 15 представителей из некоммерческих организаций, при этом дав преимущество представителям организаций, которые зарегистрированы в едином государственном реестре, платят налоги и пенсионные отчисления. У нас же одна из самых больших общественных организаций – Общество пчеловодов г.Углича и Угличского района, насчитывающее 350 членов, а с учетом их жен, детей, других родственников, которые всегда вовлечены в работу в силу трудоемкости работ, – до тысячи (!) человек – осталась за бортом Общественной палаты района.
P.S. 27 января состоялась встреча главы УМР с председателем общества пчеловодов, на которой рассматривались вопросы «Развития пчеловодства в УМР» и формирования Общественной палаты УМР. К сожалению, мы так и не нашли компромисса по вопросам формирования Общественной палаты, так же, как и ответа на вопрос, почему в Угличском районе в течение 12 лет – с 1996 по 2008 гг. – о пчеловодстве забыто напрочь. И почему управление по развитию сельхозпроизводства выбросило из отчетности графу «пчеловодство» и количество ульев и пчеловодов в районе? Им и сегодня этот вопрос как мозоль на пятке. Они блокируют программу «Развитие пчеловодства на 2009-2012 г.» разработанную в обществе пчеловодов еще в ноябре прошлого года, но до сих пор так и не переданную в Думу УМР для утверждения. Очевидно, что народная поговорка «о гниющей рыбе» как никогда сегодня актуальна.




Постановлением главы УМР от 20 января членами Общественной палаты УМР назначены:
Багина Любовь Сергеевна - заместитель главного врача МУЗ «Угличская» ЦРБ;
Ермакова Светлана Сергеевна – заведующая Улейминской библиотекой, председатель совета старост Улейминского сельского поселения;
Иванов Александр Алексеевич - главный инженер ОАО «Градация»;
Каберник Елена Ивановна – директор филиала ОАО «Интурист Отель Групп» гостиницы «Москва»;
Курилова Людмила Михайловна – директор филиала ЯГПУ им. К.Д.Ушинского ГОУ среднего профессионального образования «Угличский педагогический колледж»;
Маслова Алевтина Львовна – директор МОУ средняя общеобразовательная школа №4, председатель Совета директоров средних школ Угличского муниципального района;
Масолина Мария Фёдоровна – пенсионерка, председатель Совета старост села Золоторучье Слободского сельского поселения;
Мозикова Надежда Сергеевна – председатель Совета старост Ильинского сельского поселения;
Неберт Александр Викторович - директор ФГОУ среднего профессионального образования «Угличский механико-технологического техникум молочной промышленности»;
Никитин Александр Львович – генеральный директор ООО «Угличское ДСУ»;
Сафрутина Галина Николаевна – заведующая Масальским фельдшерско-акушерским пунктом, председатель Совета старост Головинского сельского поселения;
Седова Екатерина Ивановна – помощник Главы Администрации по земельным вопросам, благоустройству, культуре Отрадновского сельского поселения, председатель Совета поселка Отрадный;
Стародубов Борис Николаевич – протоиерей Угличской православной церкви;
Тушнева Любовь Алексеевна – директор МОУ Заозерская средняя общеобразовательная школа;
Чепелев Виталий Алексеевич – пенсионер, председатель общественного движения «Угличане».

Решением Думы Угличского района от 22 января членами Общественной палаты Угличского муниципального района назначены:
Сафин Джон Ахметович – председатель Угличского районного Совета Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов;
Мишустин Вячеслав Алексеевич – председатель Угличского отделения Международного общественного фонда «Российский Фонд мира»;
Сухомлинов Вячеслав Васильевич – председатель общественной организации «Ассоциация промышленников и товаропроизводителей Угличского муниципального района»;
Шергина Ирина Александровна – председатель Угличского отделения общественной организации «Ярославский областной Союз женщин»;
Кураева Елена Вячеславовна – член президиума координационного совета профсоюзов Угличского муниципального района;
Федотова Зоя Васильевна - председатель Угличского отделения Всероссийской общественной организации инвалидов;
Казакевич Валентина Петровна – председатель Угличского отделения Всероссийской общественной организации «Жители блокадного Ленинграда»;
Митрохина Мария Васильевна – председатель Совета садоводов-огородников Угличского муниципального района;
Барегамян Рузанна Паруйровна – член Совета армянской национальной общины в Угличском муниципальном районе;
Гаджиев Видади Ахат-оглы – руководитель азербайджанской национальной общины в Угличском муниципальном районе;
Исламов Хамзат Баудинович – руководитель чеченской национальной общины в Угличском муниципальном районе;
Малозёмова Людмила Михайловна – председатель первичной организации Ярославской областной молодёжной организации «Союз студентов» филиала МГАПИ в г. Угличе;
Лупанов Валерий Николаевич – член Совета АПК Угличского муниципального района;
Мирасова Надежда Константиновна – председатель Совета территориального общественного самоуправления микрорайона «Цветочный» г. Углича;
Еремеев Николай Васильевич – представитель Угличского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».