Постановление Муниципального Совета
городского поселения Углич
  от 21 марта 2018 года №2

Отчёт Главы городского поселения
о работе Администрации городского поселения Углич
в 2017 году

Главной задачей Администрации города Углич в 2017 году явилась качественная реализация полномочий местного самоуправления.
2017 год выдался сложным и финансово напряженным, но приложены все усилия для решения общих задач, в основе которых – повышение качества жизни угличан.
Работа Администрации города Углич построена на конструктивном взаимодействии с Муниципальным Советом городского поселения Углич, Главой УМР, Думой и Администрацией УМР и направлена на совместное планирование и реализацию деятельности в решении вопросов местного значения.
За отчетный период реализованы следующие основные мероприятия и достигнуты следующие показатели работы.

Основным инструментом реализации задач, стоящих перед городским поселением Углич, является его бюджет. Основными направлениями формирования бюджета 2017 года стали:

• в области доходов - развитие налоговой базы и мобилизация внутренних резервов;
• в области расходов - безусловное выполнение расходных обязательств бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Бюджет города по собственным доходам выполнен на 89,6%. Наибольший удельный вес в общей сумме собственных доходов занимают:

• земельный налог (43,5%),
• налог на доходы физических лиц (34,7 %).

Приоритетным направлением в расходовании бюджетных средств бюджета города 2017 года было направление на реализацию мероприятий в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог в поселении, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В структуре расходов бюджета:
9,8% или 20 952 тыс. руб. составляют расходы по разделу «Общегосударственные расходы»;
21,6% или 45 785 тыс. руб. составляют расходы по разделу «Национальная экономика»;
14,3% или 30 323 тыс. руб. составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;
0,05% или 125 тыс. руб. - по разделу «Образование»;
0,25% или 546 тыс. руб. расходы по социальной политики;
50,1% или 106 352 тыс. рублей составляют межбюджетные трансферты бюджету УМР на выполнение переданных полномочий.
На территории города в 2017 году были приняты 8 муниципальных программ:

• «Управление муниципальными финансами городского поселения Углич»,
• «Финансирование переданных полномочий из городского поселения Углич Угличскому муниципальному району»,
• «Я, мой ДОМ. Мой ГОРОД»,
• «Молодежь»,
• «Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского поселения Углич»,
• «Совершенствование профилактической работы по предотвращению терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) конфликтов»,
• «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения Углич»
• «Ремонт придомовых территорий многоквартирных домов на территории городского поселения Углич на 2017 год».

Величина бюджетных средств, направленных на их реализацию составила 117682 тыс. руб. или 55,4 % бюджетных средств.
В области бюджетно-налоговой политики остается ряд нерешенных проблем, требующих особого внимания. Для их решения Администрацией городского поселения Углич разработаны мероприятия - основные направления бюджетной и налоговой политики на 2018 год и период до 2020 года.
В течение 2017 года в администрации города зарегистрировано около 942 обращений граждан, что более чем в два раза превышает показатели 2016 года. На регулярной основе проводится личный приём населения. Все замечания и предложения, поступающие во время личных приемов, встреч, как в устной, так и письменной форме, обобщаются и анализируются.
Информация о принятых мерах по обращению доводится до заявителя.
Одним из самых важных полномочий, исполнение, которого возложено на органы власти города, является благоустройство территории города, то есть проведение мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм. От качества исполнения данного полномочия зависит не только внешний облик города, но и настроение угличан.
Основные средства федерального, областного и местного бюджетов были направлены на благоустройство и дорожную деятельность.

Дорожное хозяйство

В 2017г. установлено дополнительно 117 дорожных знаков (ул. Пролетарская) к 1498 ранее имеющимся в казне города.
За счёт средств субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета, с участием местного бюджета было выполнено:

1. Ремонт а/б покрытия ул. Пролетарской с подходными путями - 2,5 км на сумму 20 млн. руб.;
2. Ремонт ул. Волжской - участок 0,6 км на сумму 4,973 тыс. руб.;
3. Перенос автобусной остановки «Ивушка» на сумму 152,9 тыс. руб.

В 2017 г. продолжилась работа по ремонту тротуаров:

•   мкр. Мирный д. 25 -162 м. кв.;
•   ул. Старостина д. 1 -150 м. кв.;
•   ул. Победы, д,5 - ул. 2-я линия Рыбинского шоссе у д. 7А -120 м. кв.;
•   ул. Зины Золотовой у д. 64А – 21 м. кв.

на общую сумму 366,4 тыс. руб.
В рамках реализации муниципальной программы «Ремонт придомовых территорий многоквартирных домов на территории городского поселения Углич на 2017 год» отремонтированы придомовые территории по адресам:
·  мкр. Солнечный, д. 8, 9,
·  ул. Волжская, д. 20,
·  ул. А. Опарина, д. 64
на общую сумму 505,4 тыс. руб.
Ремонт асфальтобетонного покрытия дворовой территории д. 40 по ул. 9-го Января был выполнен на сумму 153 тыс. руб. целевым бюджетированием при поддержке депутата Муниципального Совета А.В. Голубева.
В рамках реализации безопасности дорожного движения, с учетом выделенных местным бюджетом средств было выполнено горизонтальной разметки:
·  «Пешеходный переход» - 1484 м. кв. /272 тыс. руб. общий объем выполнения - 4000м.кв. или 37 %.
·  «Осевая» - 14,2 км /182 тыс. руб. общий объем выполнения - 30 км или 47 %.
В рамках Губернаторского проекта «Решаем вместе» на территории городского поселения Углич в 2017 году реализованы подрядной организацией Мышкинское ГУП "Автодор":
1) По направлению «Формирование современной городской среды» 7 мероприятий, из них 6 мероприятий по благоустройству дворовых территорий (мкр. Солнечный, д. 23, ул. Нариманова, д. 18А-18Б, ул. Старостина, д. 4 –Рыбинское шоссе, д. 31, ул. Опарина, д. 57, ул. Вокзальная, д. 10, Ленина, д. 1 – Спасская, д. 5-11) и 1 мероприятие по благоустройству общегородских территорий (пос. Сельхозтехника- детско-спортивная площадка).
Заасфальтировано 8375м.кв. проездов и площадок; установлено 15 светильников, 28 скамеек, 26 урн, 1 бельевая стойка, 70м. ограждений; оборудовано 5 детских и 1 спортивная площадка, разбито 123 м. кв. клумб и 135 м. кв. газонов.
2) По направлению «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» в городском поселении Углич реализовано одно мероприятие по комплексному благоустройству парка Победы. Зажжён Вечный огонь. Произведено 2050 м. кв. асфальтового и плиточного покрытия дорожек парка, установлено 6 скамеек и 20 урн, посажено 40 деревьев, разбиты клумбы и газоны. Общая стоимость работ составила 4014,060 тыс. руб. в т.ч.:

Уличное освещение

Основным показателем состояния города является освещение улично-дорожной сети. Данное мероприятие направлено не только на безопасность дорожного движения, но безопасность жителей и гостей города в вечернее время.
Рост тарифов на 15% ежегодно приводит к увеличению расходов бюджета на оплату электроэнергии.
В настоящее время остаётся проблематичным освещение улиц с лампами накаливания (районы частного жилого сектора), в аварийном состоянии находятся сети ул. Старостина, ул. Волжская, ул. Камышевское шоссе. Отсутствуют сети освещения на границах города ул. Ярославское шоссе, Ростовское шоссе, Ленинское шоссе.
На ремонт сетей уличного освещения, приведения его в соответствие нормативным требованиям необходимо порядка 5 млн. руб., а на реализацию проекта оптимизации уличного освещения необходимо свыше 100 млн. руб.
В марте 2017 года правительство Ярославской области заключило соглашение с компанией «РОСТЕХ» по переводу светильников уличного освещения на светодиодные. Город Углич был включен в «пилотный» проект в разделе «Светлый город». Окончательное решение – апрель 2018 года.

Озеленение

Углич – красивый древний город, который в последние годы заметно преобразился. Достойный внешний облик города в 2017 году поддерживало муниципальное предприятие «Зеленхозстрой».
В течение года данной организацией были выполнены комплексные работы по содержанию зелёных зон города: покос травы, спиловка аварийных деревьев, санитарная и формовочная обрезка деревьев, кустарников, посадка цветников и уход за ними.
В 2017г. было спилено 105 деревьев, а посажено около 400.

Нормативный сбор, вывоз и утилизация твёрдых бытовых отходов.

Силами специализированной организацией МКУП «Зеленхозстрой» за второе полугодие 2017 года было собрано и вывезено 2700 м. куб. мусора на сумму - 777 тыс. руб.
В 2017 г. сменился оператор по сбору и вывозу твердо-бытовых отходов, им стало предприятие ООО «ХАРТИЯ». Данная организация полностью переоборудовала контейнерные площадки для сбора и вывоза ТКО. А поддерживало чистоту у контейнерных площадок МКУП «Зеленхозстрой», выполнив работы на сумму 298 тыс. руб. за 5 месяцев.

Прочие мероприятия по благоустройству города.

В отчетном периоде были выполнены работы по профилактике - ликвидации подтопления общегородских территорий, в том числе придомовых территорий МКД, а именно:
·  ул. Старостина, д. 10 - 158 тыс. руб. - ремонт приемного колодца;
·  ул. Победы, д. 12 - 84,5 тыс. руб. - замена участка трубы;
·  м-н Мирный, д. 10-14-15 – 250 тыс. руб. - промывка магистрального коллектора;
·  ул. Ярославское шоссе, ул. Бахарева, ул. Свободы, ул. Южная, ул. Гражданская, ул. Луначарского - очистка и углубление водоотводных канав (участки), общей протяженностью - 1 км - 419 тыс. руб.
В силу объективных причин не реализованы полностью программы по ремонту придомовых территорий, сетей уличного освещения, озеленения, ремонта дорог и строительства объектов внешнего благоустройства. За долгие периоды пришли в ветхость водопроводные, тепловые, электрические сети, которые требуют не только финансовых затрат на их содержание, но и вложений в их дальнейшее развитие. Без комплексного решения проблем инженерных коммуникаций невозможно решение проблем содержания дорожного хозяйства.
Ливневая сеть города Углич живет своей жизнью, проявляя себя в весенний перио д. Для инвентаризации сетей необходимо порядка 2 млн. рублей, проектирование новых сетей 11 млн. руб.
При проектировании и застройке новых домов не соблюдаются требования по строительству дренажной системы, благоустройству придомовых территорий, организации сбора ТКО, восстановлению территорий после прокладки коммуникаций, подъездных путей к стройплощадкам.
Остро стоит вопрос о переводе светофорных объектов с ламп накаливания на светодиодные. Их замена позволит снизить затраты не только на содержание, но и увеличить надежность, соответственно безопасность дорожного движения. С ростом транспортного потока необходимо устройство дополнительных светофорных объектов на пересечении ул. Луначарского - Ростовское шоссе, Рыбинское шоссе - ул. Заводской проезд, реконструкции 20 автобусных площадок из 67 существующих.
Для улучшения работы в вопросах обеспечения жизнедеятельности населения в 2018 году, администрация города ставит следующие задачи:

• Не допустить снижения объёма благоустройства территорий;
• За счёт внебюджетных средств улучшить состояние жизненно важных объектов: теплосети, водоводы, электросети и т. д. ;
• Проработать вопрос по строительству новых линейных сооружений, в том числе дорог и объектов инфраструктуры для последующего развития города.
• Для более полного и качественного исполнения возложенных на поселение вопросов местного значения необходимо увеличение расходных обязательств бюджета на проведение капитальных ремонтов и модернизацию жилищно-коммунального сектора и дорожного хозяйства.

Одной из составляющих экономической основы местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Важнейшим направлением работы является техническая паспортизация и регистрация права собственности муниципального имущества.
На начало отчетного периода 01.01.2017 г в Реестре муниципального имущества городского поселения Углич учтено 116 объектов балансовой стоимостью 4 804 059 руб. 05 коп. рублей.
На конец отчетного периода 31.12.2017 г в собственности городского поселения Углич числится 1858 объектов балансовой стоимостью 943 717 859 руб. 01 коп.
Подготовлено:
- 57 постановлений Администрации городского поселения Углич об управлении муниципальным имуществом;
- 173 постановления Администрации городского поселения в сфере распоряжения земельными участками.
В 2017 году выявлено 8 бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, 15 объектов поставлено на учет в Росреестр в качестве бесхозяйного имущества, еще на 8 бесхозяйных объектов признано в установленном порядке право муниципальной собственности городского поселения Углич
В систему организации размещения муниципального заказа городского поселения Углич с начала 2017 года полностью внедрены новации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Утверждены планы-графики закупок.
Всего по результатам проведения конкурентных закупок заключено 45 контрактов на общую сумму 63 177 тыс. руб. Совокупная экономия от процедур проведения торгов составила 5 068 тыс. руб. (экономия – 7,4%).
По результатам осуществления малых закупок у единственных поставщиков (в пределах 100 тыс. руб. – п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44), заключено 214 договоров на общую сумму 4 200 тыс. руб. Договоры подряда были детально проработаны как с технической, так и с экономической стороны.
В течение 2017 года принято участие в разработке и согласовании 405 постановлений и 218 распоряжений Администрации города Углич, а также в разработке и согласовании 85 проектов решений и 5 постановлений Муниципального Совета городского поселения Углич. В отношении всех указанных проектов проведена проверка на предмет коррупционности.
            За отчетный период подготовлено более 30 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов, а также более 20 заявлений об отсрочке исполнения судебных решений, а также отзывов на более 70 исковых заявлений и апелляционных жалоб в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, при этом, при необходимости, было обеспечено участие в качестве представителя органов местного самоуправления городского поселения Углич в судебных заседаниях.
Очень важно обеспечить безопасную среду для горожан. Администрацией города в 2017 году подготовлено 12 постановлений, регламентирующих выполнение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.
В целях защиты населения и территории городского поселения Углич от чрезвычайных ситуацийразработана и реализуется муниципальная программа «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории городского поселения Углич от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2017-2019 годы».
Для организации эффективной работы в области обеспечения пожарной безопасностив городе Угличе были изданы 17 постановлений Администрации городского поселения.
Своевременно проводились мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах,расположенных на территории города Углича, обеспечен контроль функционирования городского пляжа, расположенного ул. Портовая. Безопасность людей на пляже, ежедневно обеспечивали сотрудники Угличского ПСО МЧС России по Ярославской области .
 Вся работа по обеспечению общественной безопасности на территории городского поселения Углич проводилась в тесном взаимодействии с правоохранительными органами. Были организованы еженедельные совместные патрулирования сотрудников полиции и народной дружины по микрорайонам по заранее утверждаемым графикам.
Одним из важных направлений деятельности Администрации является работа с населением. В нашем городе очень развито территориальное общественное самоуправление, которое является не только голосом угличан в работе с Администрацией, но и принимает активное участие во всех сферах жизни города.
Основополагающим документом в организации деятельности территориального общественного самоуправления является Муниципальная целевая программа «Я, мой дом, мой город», утвержденная на 2016-2018годы, разработанная в целях дальнейшего развития территориального общественного самоуправления на территории городского поселения Углич и создания эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС для решения вопросов местного значения.

Регулярно проводились круглые столы по волнующим наших жителей проблемам, в помощь активистам ТОС разработаны методические рекомендации и информационно-справочные материалы, проводятся конференции ТОС, в т.ч. отчетно-выборные. Так в 2017 году в соответствии с Уставами ТОС были подготовлены и проведены 2 отчетно-выборные конференции: ТОС «Пролетарский», и «Вокзальный».

В 2017 году по инициативе ТОС было проведено более 30 встреч жителей с Главами Угличского муниципального района и городского поселения Углич, а также проведено более 200 заседаний комитетов ТОС по различным вопросам с приглашением руководителей и специалистов Управления ЖКХ, Администраций района и города, Управляющих компаний и других специалистов, проведено 16 собраний с жителями в рамках реализации губернаторского проекта «Решаем вместе» на 2018 год. С успехом организованы и проведены ставшие уже традиционными для ТОС культурно- массовые мероприятия,

Успешно реализуется проект жилищного просвещения граждан «Школа домового актива». Учебные занятия проводятся по инициативе комитетов ТОС, и именно по тем вопросам, которые наиболее актуальны для жителей конкретного ТОС. В 2017 году АНО участвовало в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета в рамках исполнения региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы и получила грант в размере 197 тыс. руб. для реализации проекта по жилищному просвещению.

Продолжила работу народная дружина «Угличская», состоящая на 90% из активистов городских ТОС и насчитывает в настоящее время 58 дружинников.
Успехи и достижения активистов ТОС города замечены как самими жителями, так и неоднократно отмечались на муниципальном, региональном и даже федеральном уровнях.
Территориальные органы общественного самоуправления помогают Администрации города Углич выполнять одну из главных задач власти: слышать жителей, решать их проблемы и способствовать улучшению качества жизни.
 2017 год был для муниципального образования в основном позитивным. Все, что было сделано на территории города, – это итог совместных усилий Администрации, Муниципального Совета, организаций, учреждений, расположенных на территории города и вклада наших жителей. Хочу выразить благодарность неравнодушным гражданам, которые оказывали поддержку в подготовке и проведении значимых мероприятий.