Конституционным судом  Российской Федерации поставлена точка  в вопросе определения субъектов, на обращения которых распространяются требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
       Конституционный суд Российской Федерации в пункте 7 мотивировочной части постановления от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» указал, что положения ст. ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, приводящей на практике к их неоднозначному толкованию и, соответственно, произвольному применению, - препятствуют распространению положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица.
          Данным  постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации и в той мере, в какой они препятствуют распространению установленного Федеральным законом порядка рения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, осуществляющими публично значимые функции, и тем самым препятствуют в том числе введению законами субъекта Российской Федерации в целях защиты конституционного права на обращение положений, которые дополняют в указанных аспектах федеральные гарантии.
         До введения в действие нового правового регулирования при применении положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как об этом указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации, следует исходить из того, что предписания данного Федерального закона распространяются на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица, а равно не препятствуют распространению порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного данным Федеральным законом, на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
        Таким образом, требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ распространяются на порядок рассмотрения обращений юридических лиц, в связи с чем, прокурор в случае выявления нарушений законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений должностных лиц и исполнительных органов организаций, а также лиц, представляющих интересы организации на основании доверенности, вправе возбудить дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ по факту нарушений порядка рассмотрения обращений граждан.

Старший помощник Угличского
межрайонного прокурора
советник юстиции
О.В. БОНДАРЕНКО