Межрайонной прокуратурой проверена законность постановления главы Угличского муниципального района  о закреплении  жилого помещения за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей от 18.12.2008 года, которым  за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением.
       На указанное постановление прокуратурой принесен протест по следующим основаниям.
       Собственником данного жилого помещения до 19 мая 2012 года являлась бабушка  несовершеннолетнего  на основании договора купли-продажи .
       Отсюда следует, что  правовых оснований для сохранения  права пользования данным жилым помещением за несовершеннолетним  у администрации Угличского муниципального района не имелось.
        В соответствии с   ч.1 ст. 148 Семейного кодекса  РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
        Предусмотренное ч.1 ст.148 Семейного кодекса РФ  право несовершеннолетних на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением может возникнуть исключительно на основании требований действующего законодательства, то есть может сохраняться только то право, которое в силу закона имеется.   
        Предположительное право на жилую площадь или право пользования жилым помещением исходя из ч.1 ст.148 Семейного кодекса РФ и  общих норм действующего гражданского законодательства сохраняться  за несовершеннолетними не может, так как данное обстоятельство является юридически значимым для решения вопроса о предоставлении жилья детям-сиротам  вне очереди в соответствии со  ст.8 Федерального  закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ч.2 п.2  Жилищного кодекса РФ.
       Наличие гистрации в жилом помещении, принадлежащем иному лицу на праве собственности  не может предоставлять  третьему лицу права пользования на жилое помещение. Факт  постоянной регистрации может породить право пользования на жилое помещение  в случае наличия регистрации в помещении, занимаемом на условиях социального найма при наличии при вселении в жилое помещение согласия  представителя государственной собственности либо муниципальной собственности и иных нанимателей.
       В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
        В данном случае прав на жилую площадь, на сохранение права пользования жилым помещением в смысле требований ч.1 ст.148 Семейного кодекса РФ у несовершеннолетнего  не имеется, так как  непосредственное право на жилую площадь, право пользования данным жилым помещением у него  отсутствует  и не возникало в соответствии с требованиями жилищного и гражданского законодательства.
        Кроме того, бабушка мальчика является  самостоятельным субъектом гражданского права, имеющим право собственности на жилое помещение. Ограничение ее права собственности путем сохранения права пользования жилым помещением за несовершеннолетним  недопустимо, так как согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
       Протест межрайонного прокурора удовлетворен, права  несовершеннолетнего восстановлены.

Старший помощник Угличского межрайонного
Прокурора
советник юстиции
О.В.БОНДАРЕНКО