Межрайонной прокуратурой в порядке надзора проверено постановление и.о. главы городского поселения Углич от 28.02.2012 №42.
Проверкой установлено, что 28.02.2012 г. в Администрацию городского поселения Углич поступило уведомление кандидата на должность главы Угличского муниципального района о проведении пикетирования группой лиц в г. Угличе.
Данное уведомление подано с нарушением процедуры, установленной законодательством.
Так, согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
В соответствии с п. 3.1 ст. 8 указанного закона порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 настоящей статьи, определяется законом субъекта РФ с учетом требований настоящего Федерального закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На территории городского поселения Углич такой порядок регулируется нормами Закона ЯО от 05.04.2011 N 6-з "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Ярославской области, используемых для транспорта общего пользования".
Согласно п. 1 ч.2 указанного закона к объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, относятся: автомобильные дороги, эстакады, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные пути, а также иные определенные законодательством РФ объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования
Из поступившего в Администрацию городского поселения Углич уведомления следует, что проведение пикетирования запланировано по 13 адресам, в числе которых была указана Угличская автостанция, отнесенная законодательством к категории объектов транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона ЯО от 05.04.2011 N 6-з "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Ярославской области, используемых для транспорта общего пользования" заключение территориального органа МВД РФ, содержащее вывод о невозможности проведения публичного мероприятия, является основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.
При этом, несмотря на нарушение срока подачи уведомления, и без получения соответствующего заключения территориального органа внутренних дел о возможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, Администрацией городского поселения Углич издано постановление о проведении пикетов.
По результатам проверки Угличским межрайонным прокурором внесено представление и.о. Главы городского поселения Углич.
Помощник Угличского межрайонного прокурора
юрист 3 класса
И.Б. ГОРДАНОВ
|