Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведено обобщение исполнения Федерального закона № 122 от 22.08.2004 года за период с 01.06.2009 года по настоящее время.
Установлено следующее.
Межрайонной прокуратурой в июле месяце текущего года проведена проверка соответствия Уставов детских дошкольных учреждений УМР постановлению Правительства РФ №666 от 12.09.2008 г. "Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении".
Согласно указанного постановления, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
В соответствии с Федеральным Законом №34-ФЗ от 14.03.2009 г. "О внесении изменения в статью 19 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.
В связи с чем, устав дошкольного образовательного учреждения должен предусматривать первоочередной порядок приема таких детей в ДОУ.
Кроме того, постановлением Администрации Угличского муниципального района от 14.04.2009 г. №395 утвержден порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по дошкольному образованию.
В нарушение постановления Правительства РФ №666 от 12.09.2008 г. "Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении" указанный порядок приема детей в ДОУ в уставе МДОУ детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников №12 "Ромашка" с изменениями от 18.01.2006 г. не указан.
Кроме того, в нарушение вышеуказанных правовых норм в уставе при определении порядка комплектования МДОУ, не указан круг граждан, чьи дети имеют право на первоочередное предоставление места в образовательное учреждение, а именно:
- матерей, проходящих обучение по очной форме в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования;
-беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети-инвалиды;
- работников прокуратуры и следователей;
- судей, мировых судей;
- сотрудников милиции, в т.ч. погибших в связи с осуществлением служебной деятельности, либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
- сотрудников органов по контролю за оборотом наркотиков;
- прочих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение постановления Правительства РФ №666 от 12.09.2008 г. "Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении" указанный порядок приема детей в ДОУ в уставе МДОУ детского сада комбинированного вида №15 "Теремок" с изменениями от 24.03.2006 г. не указан.
Кроме того, в нарушение вышеуказанных правовых норм, в уставе при определении порядка комплектования МДОУ не указан круг граждан, чьи дети имеют право на первоочередное предоставление места в образовательное учреждение, а именно:
- работающих одиноких родителей;
- матерей, проходящих обучение по очной форме в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования;
-инвалидов 1и 2 групп;
- из многодетных семей;
- находящиеся под опекой;
-беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети-инвалиды;
- работников прокуратуры и следователей;
- судей, мировых судей;
- сотрудников милиции, в т.ч. погибших в связи с осуществлением служебной деятельности, либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
- сотрудников органов по контролю за оборотом наркотиков;
- прочих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ №431 от 05.05.1992 г. "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" субъектам РФ предписано установить для многодетных семей прием детей в дошкольные образовательные учреждения в первую очередь.
Законом области №65-з от 19.12.2008 г. "Социальный кодекс" (ст.25) с учетом положений федерального законодательства, определена социальная услуга для многодетных семей по первоочередному приему детей в дошкольные образовательные учреждения.
Таким образом, в Уставе МДОУ детского сада комбинированного вида №15 "Теремок", с изменениями от 24.03.2006 г., имеют место нарушения законодательства в части определения льготного порядка комплектования дошкольного образовательного учреждения.
Указанные льготы установлены также Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Так, межрайонной прокуратурой 31.07.2009 г. внесены 2 протеста на уставы указанных детских дошкольных учреждений. Протесты удовлетворены.
Кроме того, в нарушение указанных правовых норм порядок приема детей в ДОУ в уставе МДОУ детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников №17 "Сосенка", с изменениями от 12.01.2006 г., утв. постановлением Главы Администрации г. Углича ЯО от 25.08.1994 г. №771, не указан.
По результатам проверки заведующей МДОУ детский сад "Сосенка" Матвеевой Г.Н. принесен протест на устав в этой части.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ветерана военной службы Зайца Владимира Иосифовича по вопросу отказа в предоставлении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ), нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Проверкой установлено, что Заяц Владимир Иосифович 05.12.1942 года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: г. Углич, ул. Спасская, д.4а, в соответствии с удостоверением серии 3 № 613269 выданным 8 февраля 1997 года является ветераном военной службы.
В соответствии со ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-з (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) Заяц В.И. до 1 января 2005 года имел право на льготы по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 07.12.2004 года № 47-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» Заяц В.И., как ветеран военной службы, с 1 января 2005 года и по настоящее время имеет право на следующие меры социальной поддержки:
-оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, ветерана военной службы, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
-оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг ( водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, Электрическая и тепловая энергия- в пределах установленных нормативов потребления. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Таким образом, независимо от вида жилищного фонда меры социальной поддержки предоставляются ветеранам военной службы в соответствии с законодательством Ярославской области.
В ходе проверки установлено, что по вопросу предоставления льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг Заяц В.И. обращался в бывшему председателю ТД «Спасское» Петрову В.В., что подтверждается объяснением последнего, устно к председателю ТД «Спасское» Козанову В.И., по вопросу предоставления льгот по оплате ЖКУ.
Установлено, что вышеуказанные меры социальной поддержки в период с марта 1997 года по август 2009 года Зайцу В.И. товариществом домовладельцев «Спасское» не предоставлялись, порядок предоставления документов о льготах не разъяснялся, оплата жилищно-коммунальных услуг до августа 2009 года производилась в полном объеме, в связи с чем, Заяц В.И. обратился в органы прокуратуры с жалобой.
Выявлено нарушение и по оформлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в ТД «Спасское».
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в ред. от 23.07.2008 г.) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно п. 37-38 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1 числа месяца следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата , если договором управления многоквартирным домом не установлено иной срок предоставления платежных документов.
По выявленным нарушениям 17.09.2009 г. межрайонной прокуратурой внесено представление председателю товарищества домовладельцев "Спасское" Козанову С.Е. Рассмотрение данного представления находится на контроле в межрайонной прокуратуре.
Органами местного самоуправления приняты необходимые для реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ нормативные правовые акты. Не приведенных в соответствии с федеральным законодательством НПА не имеется. В случае противоречия НПА Конституции или федеральному законодательству нормативные акты в данной сфере будут незамедлительно опротестованы.
Вместе с тем, требования законодательства при предоставлении отдельным категориям граждан дополнительной бесплатной медицинской помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) соблюдаются, нарушений в данной части не выявлено.
Таким образом, за указанный период времени принято мер прокурорского реагирования: 1 представление, 3 протеста.
По вопросам реализации Федерального закона № 122 на личном приеме прокурора и его заместителей в 1 квартале 2009 года принято 9 граждан, даны исчерпывающие разъяснения норм действующего законодательства.
Реализация Федерального закона № 122 от 22.08.2004 года в Угличском районе находится в прокуратуре на постоянном контроле.
Помощник Угличского
межрайонного прокурора
юрист 3 класса
А.М. Шурыгина
|
