Сегодня в нашей стране идут несколько реформ: административная реформа, реформа местного самоуправления, а также жилищная реформа, в том числе системы жилищного и коммунального хозяйства.
Можно много и долго говорить об основных направлениях жилищной реформы и её результатах, однако практически всем сейчас стало ясно, что реформа идет крайне тяжело, а роль жителей осталась вне сферы забот и внимания ведущихся реформ.
Взаимоотношения в жилищной сфере становятся все более конфликтными, жилищная проблема – все более острой и масштабной. В соответствии с положениями введенного в РФ в 2004году «Жилищного кодекса» и последующими внесенными в него дополнениями и изменениями, предполагается, что жители должны все больше участвовать в принятии решений относительно их недвижимости и проявлять свою гражданскую активность, поскольку:
За последние 20 лет в стране произошла существенная трансформация прав собственности на имущество в жилищной сфере: до 1990-х гг. – до 90% всего жилищного фонда принадлежало государству, и государство было практически единственным домовладельцем и несло все бремя ответственности за принадлежавший им жилищный фонд.
До начала 1990-х гг. практически все жители городского жилищного фонда были квартиросъемщиками. В результате приватизации квартиросъемщики стали собственниками своих квартир, однако до сих пор не всегда понимают последствия изменения своего статуса, который предполагает не только возможность распоряжаться этой собственностью, но и нести бремя её содержания.
И именно новые собственники обязаны принимать решения по поводу управления, содержания и ремонта (и текущего, и капитального) своей недвижимости. А как это сделать правильно, грамотно и, главное, выгодно для них – собственники не всегда имеют представление.
И самое главное изменение – если раньше все решения принимал домовладелец (муниципалитет), то теперь такое решение должно быть продуктом коллективной работы всех собственников: владельцев отдельных квартир, муниципалитета – как владельца неприватизированных квартир, а также владельцев нежилых помещений. Речь идет о выработке коллективного решения на общих собраниях, а это, как показывает практика, чрезвычайно сложная задача.
Жилищное просвещение граждан – важнейший инструмент, помогающий снять конфликты, превратить отношения основных участников взаимоотношений в жилищной сфере из «врагов» в «партнеров», дает уроки жилищной демократии и становится полем социального партнерства.
Именно сейчас, как никогда ранее, требуется длительная, кропотливая и системная разъяснительная работа с жителями и в этой связи именно жилищное просвещение, информирование жителей и подготовка общественных кадров активистов на уровне конкретного подъезда, многоквартирного дома, органа управления территориальным общественным самоуправлением (ТОС), что будет являться важнейшим условиям улучшения ситуация в жилищной сфере.

Для справки:
В городском поселении Углич Ярославской области 35,0 тысяч жителей. В городе созданы и успешно функционируют 11 самостоятельных территориальных общественных самоуправлений, на учредительных конференциях которых утверждены Уставы ТОС и избраны органы управления – комитеты ТОС во главе с председателями комитетов ТОС.

В настоящее время в работе 11 комитетов ТОС принимают активное участие более 100 угличан, а если учесть тот факт, что одними из самых активнейших участников ТОСовского движения являются советы многоквартирных домов (правлений ТСЖ, ЖСК и т.д.) и уличные комитеты, возглавляемые избранными на общих собраниях председателями, то цифра общего количества жителей, неравнодушных к различным аспектам жизни города и проявляющим гражданскую ответственность, резко возрастает и приближается к 1000 человек, что для маленького Углича является ощутимой силой.
И вся эта общественная сила непосредственно участвует в решении различных вопросов, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере. А для того, чтобы правильно, грамотно и успешно решать стоящие перед ними вопросы, эти люди в условиях резко меняющегося законодательства, особенно в сфере ЖКХ, должны обладать определенными знаниями, которых им, к сожалению, зачастую так не хватает.
Идея создать единый коллективный «центр по ликвидации жилищной безграмотности» именно для этой категории граждан возникла в администрации города еще в конце 2012 года,
Практика размещения в СМИ города информационных материалов и распространения среди населения различных рекомендаций и памяток по вопросам ЖКХ не давала в полной мере необходимых результатов.
Не сильно эффективными для населения оказались и материалы по ЖКХ, размещаемые на интернет-сайте администрации города, и проводимые разовые «общегородские» массовые совещания, семинары и «круглые столы».
Крайней необходимостью стал вопрос о создании чего-то нового, свежего, что было бы взаимовыгодно и взаимоприемлемо для всех участников отношений в сфере ЖКХ.
В феврале 2013 новая инициатива появилась. Инициатором идеи стал ведущий инспектор отдела по взаимодействию с ТОС Сёмин Павел Иванович, учитель по образованию, который по окончании очередного приема граждан пришел к мысли: зачем по три-четыре раза за один прием разъяснять одно и то же, если можно разъяснить один раз, но уже всем активистам, а, значит, нужно создавать учебные курсы.
Инициатива получила поддержку в администрации городского поселения Углич и комитете ТОС «Цветочный» и уже в октябре 2013 года начался учебный процесс по изучению азов законодательства по ЖКХ в «Школе домового актива». Была разработана учебная программа и тематический план, определен контингент слушателей и подобрано место для проведения занятий. Первые занятия в «Школе домового актива» получили одобрение слушателей, об инициативе узнал весь город и с января 2014 года учебные занятия стали проводиться уже во всех комитетах ТОС.
Все учебные занятия в «Школе домового актива» проводились и проводятся в так называемый период «огородного межсезонья» и только в вечернее время.
В итоге в первом учебном сезоне 2013-14 г.г. (с ноября по апрель) на 6 учебных площадках проведено 23 учебных занятия и 1 выпускной вечер для ТОС «Цветочный» (7 учебных групп с общим количеством слушателей 275 человек).
В 2014-15 учебном году (второй сезон работы «Школы домового актива») стиль работы «Школы домового актива» практически не изменился, занятия проводились практически в том же формате, однако в учебной программе появились новшества: расширилась тематика и перечень рассматриваемых вопросов, а после теоретической части каждого занятия предусматривалось проведение «круглых столов» с приглашением на них специалистов администрации города и района, а также руководителей организаций и предприятий, которые способны были ответить на волнующие жителей территории ТОС вопросы.
Свой, уже третий по счету, учебный год 2015-2016 года «Школа домового актива» города Углича открыла 14 октября 2015г. занятием для активистов ТОС «Мирный». По состоянию на 23 ноября проведено уже 5 учебных занятий с общим количеством слушателей 115 человек.
В этом сезоне мы не планируем отказываться от ставших уже традиционными форм и методов обучения слушателей, т.к. уверены, что «живое общение» преподавателя и слушателей наиболее эффективно для усвоения материала. Теоретическая часть учебной программы (азы законодательства по ЖКХ и Жилищного кодекса РФ) остается обязательной, т.к. законодательство практически ежегодно дополняется и меняется, а все новое наши слушателям обязательно должны знать и использовать в работе, да и сам контингент активистов ТОС далеко неоднороден и постоянен, появляется большое количество «вновь избранных», т.к. после первых же столкновений с общедомовыми проблемами значительная часть «старших» попросту складывает с себя общественные полномочия.
К новшествам этого учебного года можно причислить планируемые нами выезды наиболее активных слушателей в другие районы области для обмена опытом, в т.ч. в Ярославль для участия в региональных обучающих семинарах.