В последние годы на слуху у многих угличан довольно часто мелькает слово «ТОС»: «ТОСы» организовали культурно-массовое мероприятие, «ТОСы» провели субботник, «ТОСы» приняли участие в сборе средств для беженцев из Украины и еще многое - многое другое, что делают «ТОСы».
Однако, до сих пор довольно значительная часть наших горожан, далекая от участия в этом движении, даже не задумывается над тем, что же такое - «ТОС» и чем они занимаются, а многие даже не знают, как расшифровывается эта аббревиатура. Находятся даже такие «умные головы», которые серьезно заблуждаются, утверждая, что это очередная, «созданная и оплачиваемая властью», структура с должностными окладами и штатным расписанием. Уверяю вас, что это досужие вымыслы критично настроенных наших граждан. Спешу таковых разочаровать и вот почему.
Итак, «ТОС» дословно расшифровывается как «Территориальное Общественное Самоуправление».
Во избежание возможных последующих вопросов в этой связи уместно привести выдержки из «УСТАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГЛИЧ», «Положения об организации территориального общественного самоуправления в городском поселении Углич», утверждённого Решением МС г. Углич 17.05.2007 г. № 109; Уставов ТОС и других локальных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ТОС.
«Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (ст. 17 Устава городского поселения Углич).
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением (жителями), достигшими 16-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающими на территории соответствующего ТОС.
Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №131-фз от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законы Ярославской области, Устав городского поселения Углич, нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также Уставы ТОС.

• организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать в проведении таких акций органам государственной власти РФ и Ярославской области, органам местного самоуправления Угличского муниципального района и городского поселения Углич, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участвовать в распределении гуманитарной и иной помощи;
• осуществлять, в установленном законодательством РФ порядке, общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в т.ч. приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
• содействовать правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка;
• участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;
• содействовать в организации и проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
• защищать свои интересы как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления городского поселения Углич;
• содействовать отдельным гражданам в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
• содействовать мерам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
• осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
• обсуждать проекты федеральных и областных законов, правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Углич, Устава ТОС;
• осуществлять иные инициативы в вопросах местного значения в соответствии с Уставом городского поселения Углич.

Чем же конкретно занимается «ТОС»?

Опять же в соответствии с Уставами ТОС основными направлениями деятельности каждого ТОС являются:

1. улучшение социально-культурной среды на территории ТОС, в том числе:
   • участие в создании центров (клубов, домов и т.п.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;
   • работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;
   • проведение и содействие в проведении культурных, спортивных, оздоровительных и иных социально-культурных мероприятий;
   • оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
   • организация акций милосердия и благотворительности, содействие организациям, гражданам и общественным объединениям в проведении таких акций;
2. содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда;
3. участие в обеспечении чистоты и порядка на территории ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:
   • участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;
   • организация детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;
   • организация аллей, клумб, газонов;
4. содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании на территории ТОС, в том числе:
   • организация акций по профилактике наркомании и токсикомании;
   • организация обходов территории ТОС;
   • организация охраны территории ТОС;
5. подготовка и направление в соответствии с требованиями законодательства предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления города Углич, организации и общественные объединения по вопросам, указанным в настоящей статье;
6. решение иных вопросов, затрагивающих интересы жителей проживающих на территории ТОС.

Кто управляет ТОС?

Отчетно-выборные конференции жителей, проводимые не реже 1 раза в 2 года, избирают орган управления ТОС - комитет территориального общественного самоуправления, а члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета ТОС. Комитет ТОС подотчетен избравшей его конференции граждан. Количество членов комитета устанавливается конференцией жителей.
Конференция жителей и Устав ТОС наделяют комитет ТОС следующими правами и обязанностями:

• принимать участие с правом совещательного голоса в работе органов местного самоуправления городского поселения Углич по вопросам, затрагивающим интересы органов территориального общественного самоуправления в порядке и на условиях, предусмотренных Уставом городского поселения Углич;
• вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Углич, а также согласовывать на подготовительной стадии решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
  1.   использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей территории, на которой действует ТОС;
  2.   создания на территории, на которой действует ТОС, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения;
• содействовать созданию организаций для оказания услуг жителям;
• созывать собрания (сходы), конференции граждан или их представителей для решения вопросов, относящихся к ведению территориального общественного самоуправления, по другим вопросам согласно действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу городского поселения Углич;
• информировать жителей территории о принятых органами государственной власти и государственными должностными лицами Российской Федерации и Ярославской области, органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Углич решениях, затрагивающих интересы жителей территории;
• участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освобождение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
• обращаться по вопросам, относящимся к ведению территориального общественного самоуправления, а также иным вопросам согласно действующему законодательству, в органы местного самоуправления, государственные органы, предприятия, учреждения, организации и частные фирмы;
• участвовать в выработке решений органов местного самоуправления путем реализации права на народную правотворческую инициативу;
• свободно распространять информацию о своей деятельности.

Что относится к полномочиям комитета ТОС?

Комитет ТОС исполняет следующие полномочия:

1. представляет ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления городского поселения Углич, организациями, гражданами, общественными объединениями;
2. принимает решения по вопросам осуществления ТОС, за исключением вопросов, относящихся к исключительным полномочиям конференции граждан;
3. оказывает и организует проведение конференций граждан;
4. подготавливает проекты решений конференции граждан, организуют и контролируют исполнение принятых конференцией граждан решений;
5. организует деятельность ТОС по решению отдельных вопросов;
6. координирует деятельность по подъезду, дому, оказывают методическую и организационную помощь в подготовке и проведении собраний граждан по подъезду, дому;
7. обеспечивает соблюдение законодательства, муниципальных правовых актов городского поселения Углич, Устава ТОС в деятельности ТОС;
8. рассматривает обращения, не касающиеся интересов всех жителей ТОС;
9. подготавливает и представляет на рассмотрение конференции граждан отчет о деятельности органов ТОС в сроки, установленные Уставом ТОС;
10. обеспечивает надлежащее ведение и хранение документации ТОС, в том числе протоколов и решений конференции граждан, финансовых документов;
11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами города Углич, Уставом ТОС.

Исходя из вышеизложенного, необходимо также напомнить угличанам, что в настоящее время по инициативе граждан на территории нашего города созданы, зарегистрированы и успешно развиваются 11 территориальных общественных самоуправлений (ТОС), каждый из которых имеет свои четкие границы, утвержденные Уставы и избранные на конференциях органы управления ТОС (комитеты).
Некоторые городские ТОС по инициативе граждан соответствующей территории образовались достаточно давно - еще в конце 90-х годов прошлого столетия (ТОС «Цветочный», «Левобережье», имевшее тогда название «Малая сторона»), однако основная часть наших ТОС сформировалась и приобрела юридическую значимость в период с 2007 по 2010 год,
ТОС - довольно молодая система взаимодействия активных и неравнодушных к различным проблемам наших горожан с органами местного самоуправления, громко заявившая о себе не на словах, а общественно-полезными и значимыми конкретными делами.

Ведущий специалист по взаимодействию с ТОС
Администрации городского поселения Углич
Сёмин П.И.