Отчёт Главы Администрации городского поселения Углич за 2015 год
Приложение 1 к постановлению
Муниципального Совета
городского поселения Углич
от 24.02.2016 №19

ОТЧЕТ
Главы Администрации городского поселения Углич за 2015 год


Главной задачей Администрации города Углич в 2015 году явилась качественная реализация полномочий местного самоуправления.
В 2015 году проведена оптимизация структуры Администрации (упразднен отдел по управлению муниципальным имуществом).
Работа Администрации города Углич построена на конструктивном взаимодействии с Муниципальным Советом городского поселения Углич,  Главой Администрации УМР, Думой и Администрацией УМР и направлена на совместное планирование и реализацию деятельности в решении вопросов местного значения.
За отчетный период реализованы следующие основные мероприятия и достигнуты следующие показатели работы:   
Была продолжена работа по организации предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями реализуемой в РФ административной реформы. В рамках переданных полномочий на уровень Угличского муниципального района и в связи с изменениями действующего законодательства (с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения) в перечень муниципальных услуг внесены изменения.

Информация о муниципальных услугах, предоставленных гражданам и организациям в Администрации г. Углич в 2015 году

№ п/пНаименование услугиКоличество обратившихся заявителей
Физ. лицаЮр. лица
1 2 3 4
1. Перевод земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) - -
2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность, без проведения торгов, за исключением предоставления в собственность граждан, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков 25 3
3. Предварительное согласование предоставления земельного участка 49 11
4. Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без торгов 24 3
5. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков 101 -
6. Выдача разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута 53 11
7. Постановка на учет граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества 15 -
8. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности 0 3
9. Предоставление муниципальных гарантий - -
10. Выдача выписки из похозяйственной книги - -
11. Предоставление выписки из реестра муниципального имущества 26 0
12. Организация установления, прекращения, приостановления, возобновления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности 5 0
  Итого: 298 31

Бюджет городского поселения Углич


Основным инструментом реализации задач, стоящих перед городским поселением Углич, является его бюджет. Основными направлениями формирования бюджета 2015 года являются:
  • в области доходов - развитие  налоговой базы и мобилизация внутренних резервов,
  • в области расходов - безусловное выполнение расходных обязательств бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.
Действия Администрации городского поселения Углич были направлены на повышение качества и доступности  услуг, предоставляемых населению за счет средств местного бюджета.
Бюджет города по собственным доходам выполнен на 96,15%. Наибольший удельный вес в общей сумме собственных доходов занимают:
  • земельный налог (50,4%),
  • налог на доходы физических лиц (30,9 %).
Анализ поступлений доходов в бюджет города за период 2013 – 2015 годов показан в диаграмме №1, а структура доходов 2015 года раскрыта в диаграмме №2.

Доходы бюджета города Углич за 2013 - 2015 г.г. (тыс. руб.)


Структура поступлений доходов в бюджет города Углич в 2015 году



За 2015 год в  доходную часть бюджета города  поступило 250 978 тыс. рублей.
Доходы бюджета 2015 года формировались за счет собственных доходов и межбюджетных трансфертов. Доля межбюджетных трансфертов  в общих доходах бюджета составила 51,35%. Уровень межбюджетных трансфертов на фоне собственных доходов и сравнительный анализ доли межбюджетных трансфертов в структуре доходов бюджета города Углич на диаграмме №3.

Уровень поступлений межбюджетных трансфертов в 2013-2015 г.г. на фоне собственных доходов бюджета города Углич (тыс. руб.)


Анализ исполнения расходов бюджета города Углич в 2013-2015 г.г. можно увидеть на диаграмме № 4.

Расходы бюджета города Углич в 2013-2015 г.г. (тыс.руб.)


Основную массу расходов составляют межбюджетные трансферты бюджету УМР на выполнение переданных полномочий в сумме 214 162 тыс. руб, в том числе на содержание автомобильных дорог  израсходовано 43 923 тыс. рублей или 17,3%, расходы по уличному освещению составили 10 383  тыс. рублей или 4,1 %, озеленение и благоустройство города – 30 311тыс. рублей или 11,9 %,
На территории города в 2015 году были приняты 4  муниципальные программы:  «Ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах г. Углич», «Содержание объектов благоустройства, дорожного, жилищного и коммунального хозяйства городского поселения Углич», «Управление муниципальными финансами городского поселения Углич», «Я, мой Дом, мой Город». Величина бюджетных средств, направленных на их реализацию составила 230 723 тыс. руб. или 90,91 % бюджетных средств.
В области бюджетно-налоговой политики остается ряд нерешенных проблем, требующих особого внимания. Для их решения Администрацией городского поселения Углич разработаны мероприятия - основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год и период до 2017 года.

Управление муниципального имущества

Одной из составляющих экономической основы местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Важнейшим направлением работы является техническая паспортизация и регистрация права собственности муниципального имущества.
В сфере управления муниципальным имуществом в 2015 году проведена следующая работа:
1.      Учёт муниципального имущества, ведение Реестра муниципального имущества городского поселения Углич.
На начало отчетного периода 01.01.2015 г в казне городского поселения Углич учтено 279 объектов балансовой стоимостью 16823,925,27 руб.,  из них 243 объекта недвижимого имущества балансовой стоимостью 16664510,27 руб.
На конец отчетного периода 31.12.2015 г в собственности городского поселения Углич числиться 118 объектов балансовой стоимостью 4597758,05 руб., в том числе недвижимого имущества 1 объект балансовой стоимостью 3014515,0 рублей.
2.      Управление и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Углич.
В течение 2015 года осуществлялась передача имущества в собственность Угличского  муниципального района. Передан весь жилой фонд в количестве 217 квартир. Так же передано в собственность граждан в порядке приватизации 26 квартир.
Подготовлено:
  • 16 постановлений Администрации городского поселения Углич об управлении муниципальным имуществом;
  • 2 распоряжения Администрации городского поселения Углич
3. За отчетный период 2015 года осуществлена ликвидация трех муниципальных учреждений городского поселения Углич
  •  Управление муниципального имущества городского поселения Углич. Дата ликвидации  12.10.2015г.
  •  Муниципальное учреждение «Центр содействия коммунальному и дорожному хозяйству». Дата ликвидации 10.12.2015г.
  •  Управление благоустройства, дорожного и коммунального хозяйства Администрации городского поселения Углич. Дата ликвидации 28.12.2015 г.
4. В рамках реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Ярославской области, в отношении 767 земельных участков на территории городского поселения Углич, проведены мероприятия по уточнению или дополнению сведений о правообладателях земельных участков, необходимых для начисления налога, передаче уточненных сведений в межрайонную инспекцию ФНС, а так же проведена разъяснительная работа с собственниками земельных участков о необходимости соблюдения требований налогового кодекса РФ в части уплаты земельного налога.
5. Бесхозяйное имущество.
В 2015 году выявлено 15 бесхозяйных объектов жилищно- коммунального хозяйства. Из них 5 объектов поставлено на учет в Росреестр:
  • водопроводная сеть мкрн. Мирный, д. 21
  • водопроводные и канализационные сети п. Мира д. №2- №13
  • водопроводные и канализационные сети ул. Свободы д. № 33,33а,33б
На объекты, расположенные по адресам:
  • от автобусной остановки «Часовой завод» по ул. Рыбинское ш-е до здания заводоуправления УЧЗ (водопровод).
  • от перекрестка Рыбинского ш-е и ул. Старостина до д. №22а по ул. Старостина (водопровод).
  • от д. 31 по Рыбинскому ш-е до д. 22б по Рыбинскому ш-е (канализация)
  • территория бывшего УЧЗ (водопровод и канализация)
  • вдоль Ростовского ш-е до Мебельной фабрики ( водопровод и канализация)
  • от п. Мебельщиков до ул. Промкомбинатовский проезд д. 16 (водопровод и канализация), заключен муниципальный контракт на проведение технической инвентаризации, для дальнейшей постановки на бесхозяйный учет.
В отношении бесхозяйного объекта ЛЭП, расположенного по адресу: ул. Свободы д. 33,33а,33б, заключен договор о проведении оценки рыночной стоимости для постановки на баланс в Казну городского поселения Углич и дальнейшей передачи в УМР.
Кроме того, в судебном порядке признано право собственности городского поселения Углич в отношении 7 бесхозяйных мостовых сооружений с последующей передачей в собственность УМР.
6. В отчетный период обработано 383 поступивших посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запроса о предоставлении информации в отношении государственных и муниципальных услуг.
7. Проведена работа по выверке Реестра-расчета платы за капитальный ремонт помещений находящихся в собственности городского поселения Углич. В результате проделанной работы, сумма изначально предъявленной к оплате задолженности в размере 864305,45 руб., была уменьшена до 324880,33 рублей.

Распоряжение земельными участками.

С 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.
За отчетный период подготовлено:
  • 185 правовых актов
  • 11 нормативных правовых актов по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского поселения Углич
Заключено:
  • 34 договора аренды земельных участков
  • 18 договоров купли–продажи земельных участков.
Организованы аукционы по продаже одного земельного участка и по продаже права на заключение договоров аренды девяти земельных участков, по результатам которых заключено 7 договоров аренды земельных участков, другие земельные участки не реализованы по причине отсутствия заявок на участие в торгах.
Проводилась подготовительная работа в отношении десяти земельных участков, реализация которых запланирована с торгов в 2016 году: кадастровые работы, определение рыночной стоимости земельных участков и ежегодного размера арендной платы за использование земельных участков, сбор технических условий о подключении объектов строительства к инженерным сетям, получение градостроительных планов земельных участков.
За счет средств бюджета городского поселения проведены кадастровые работы в отношении 32 земельных участков под многоквартирными жилыми домами в рамках Жилищного кодекса РФ.
В ходе выполнения Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з, в части бесплатного предоставления земельных участков многодетным и молодым семьям, отдельным категориям граждан, в отчетном периоде сформировано 45 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставлено 43 земельных участка (с учетом объектов, включенных в Перечень земельных участков для бесплатного предоставления до 01 марта 2015 года). В 2015 года принято на учет 18 граждан, на 01 января 2016 года численность граждан, состоящих на учете на получение земельных участков в собственность бесплатно, составляет 23 человека.

Основные показатели.

Таблица1

2015 год
Доходы, полученные в бюджет городского поселения от продажи земельных участков, тыс. руб.,в том числе по результатам аукционов 6939,6
4028,6

Таблица2

2015 год
Доходы, полученные в бюджет городского поселения в виде арендной платы за земельные участки, тыс. руб.в том числе доходы от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков 3972,4

Размещение муниципального заказа.

В систему организации размещения муниципального заказа городского поселения с начала 2015 года полностью внедрены новации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Утверждены планы-графики закупок.
Проведено 5 электронных аукциона:
  • на оказание услуг по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков (ООО «Аналитик Центр»);
  • на выполнение работ по изготовлению технических планов с проведением обмерных работ и постановкой на кадастровый учет объектов (ООО «Кадастровый центр «Согласие»);
  • на оказание услуг по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков (ФГУП Федеральное БТИ);
  • на оказание услуг по публикации официальных материалов и нормативно-правовых актов городского поселения Углич в официальном периодическом издании;
  • на оказание услуг по предоставлению кредитных средств с лимитом выдачи 20 000 000 рублей  сроком на 365 дней
По итогам проведения электронных аукционов организовано заключение 4 контрактов на сумму 3063897,78 рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 1632403,05 рублей.
Проведено 5 запросов котировок:
  • на выполнение работ по ремонту системы отопления (ООО «Народный управдом»);
  • на оказание услуг по публикации официальных материалов и нормативно-правовых актов городского поселения Углич в официальном периодическом издании (ЗАО «УглиТелеКом»);
  • на оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, защите жизни и здоровья граждан и имущества на объекте заказчика (ООО ОП «ЯрРегионЗащита»);
  • на оказание услуги по определению рыночной стоимости (оценке) автомобильной дороги (ИП Данилова М.А.);
  • на оказание услуг по рыночной оценке ежегодного размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории г. Углича (ИП Данилова М.А.).
Поитогам проведения запроса котировок организовано заключение 5 контрактов на сумму 209 900,80 рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 53 959,20 рублей.
По итогам проведения конкурентных закупок заключено 8 контрактов на общую сумму 296 767,42 рублей. Совокупная экономия от процедур проведения торгов составила 69 625,91 рублей.
С целью рассмотрения поступивших заявок участников проведено 12 заседаний единой комиссии по осуществлению закупок. По итогам каждого заседания единой комиссии был подготовлен соответствующий протокол с последующим размещением на специализированных сайтах (Официальный сайт закупок http://www.zakupki.gov.ru/ , электронная торговая площадка «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru/ ).
Реализован полный комплекс мероприятий по ведению реестра контрактов, в том числе с занесением информации об исполнении этапов контрактов (ст. 103 ФЗ-44).
Организована подготовка ряда договоров, заключаемых с единственным поставщиком, среди которых:
  • на оказание телематических услуг связи – Интернет (ООО «Яртелесервис»);
  • на оказание услуг связи – Телефон (ПАО «Ростелеком»);
  • на оказание услуг по поставке холодной питьевой воды и приему сточных вод (ОАО «Водоканал ЯГК»).

Территориальное общественное самоуправление

Основополагающим документом в организации взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением являлась муниципальная целевая программа « Я, мой дом, мой город». По данной программе на 2015 год было утверждено финансирование в объеме 218 тыс. руб., израсходовано 173,5 тыс. руб., что составляет 79,6 %.  
В 2015году проведено 125 заседаний комитетов ТОС по различным вопросам с приглашением руководителей и специалистов Управления ЖКК, Администраций района и города, Управляющих компаний и других специалистов.
В связи с внесением изменений в действующее законодательство территориальным общественным самоуправлением ведется работа по информационно-методическому обеспечению для актива ТОС, старших по домам и председателей Советов домов. Разработан муниципальный проект «Школа домового актива» на 2015-2016 год. Проведено уже 5 учебных занятий в 5 ТОС города с общим количеством слушателей 115 человек.
С успехом организованы и проведены такие, ставшие уже традиционными для  ТОС культурно-массовые и спортивные мероприятия, как: Дни микрорайонов, смотр –конкурс «С любовью к родному городу»,  и др.
В 2015 году организован и проведен первый муниципальный конкурс на звание «Лучший комитет ТОС города Углич», в конкурсе приняли участие 7 комитетов ТОС города.
В рамках конкурсной программы 1-го Всероссийского съезда ТОС подготовлены и направлены в оргкомитет съезда от городского поселения Углич материалы на участие в 3-х конкурсных номинациях:
  • «Лучший председатель городского ТОС»,
  • «Отличник ТОС движения» «
  • Лучшая технология работы с населением».
В 2015году администрацией  городского поселения Углич выполнены необходимые фактические и юридические действия, связанные с созданием автономной некоммерческой организации «Содействие развитию территориального общественного самоуправления города Углич»,  основной целью которой является содействие развитию и совершенствованию всех форм и направлений территориального общественного самоуправления и общественных инициатив городского поселения Углич, повышение эффективности взаимного сотрудничества органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления, а также привлечение необходимых для этих целей финансовых ресурсов.

Заключение.

2015 год был сложным, напряженным, сократилась доходная база бюджета, но всё же удалось сделать не мало.
Убеждена, что объединив усилия всех уровней власти, трудовых коллективов, горожан – мы сделаем все, чтобы наш город пребывал на достойной высоте.
Конструктивное сотрудничество, открытость – вот принципы нашей работы. Все вопросы местного значения, на мой взгляд, имеют одну цель: сделать так, чтобы жителям города стало лучше жить, работать  и отдыхать.